一、起草背景

2024年12月26日，省政府印发《2025年促进经济稳健向好、进中提质政策清单》，市委、市政府高度重视，市政府第47次、48次常务会议专题学习研究。围绕落细落实国家一揽子增量政策和省政府政策清单，力促一季度“开门好”，市发展改革委会同财政、工信、商务等相关部门，研究起草了《临沂市2025年促进经济稳健向好、进中提质普惠性政策清单》（以下简称《清单》），先后4次征求部门意见建议。1月27日形成了送审稿，经市委常委会审议通过后，于2月6日以市政府办公室名义印发。

二、主要内容

《政策清单》共包含提振扩大消费、支持重点领域投资建设、推广使用新能源、加快数实融合、优化交通运输服务、强化助企惠民等6大类、23项政策。其中，提振扩大消费方面共6项，主要是举办系列促消费活动、开展手机等数码产品购新补贴、持续推进家电以旧换新、支持老旧汽车报废换新、鼓励汽车置换更新、拓展文旅消费场景。支持重点领域投资建设方面共3项，主要是支持中心城区城建项目建设、支持重点水利工程建设、支持发展现代服务业。推广使用新能源方面共3项，主要是提升居住区充电基础设施建设质量、探索绿电就近直供新模式、鼓励电化学储能发展。加快数实融合方面共3项，主要是加快培育壮大先进制造业集群、支持发展数字产业、探索开展数据要素市场化试点工作。优化交通运输服务方面共2项，主要是打造绿色公共交通体系、早晚高峰京沪高速城区段免费通行。强化助企惠民方面共6项，主要是扎实开展工业企业“画像”金融应用、加强科技金融增信、加大科技型企业信贷支持力度、优化住房公积金贷款“商转公”业务、延期执行阶段性上调住房公积金贷款额度政策、支持个体工商户发展。

三、实施效果

按照市委、市政府部署要求，各有关部门协同发力，全链条闭环式服务，全力推动各项政策落实落地。23项政策措施中，已完成的有7项，按时序推进的有16项。

截至目前，重点领域投资建设方面，市发展改革委已争取政策性资金56.2亿元、超去年全年13.6亿元。其中，超长期特别国债40.4亿元；中央和省预算内投资10.8亿元，以工代赈资金7100万元、是去年全年的6倍。同时，争取投放政策性金融工具基金12.1亿元，发行地方政府专项债券209.7亿元，均居全省前列。带动全市固定资产投资稳定增长，三季度排名全省第6。

提振扩大消费方面，市商务局组织举办“惠享琅琊·乐购临沂”系列促消费活动162场，拉动消费410亿元。用好消费品以旧换新资金18.2亿元，带动实现汽车、家电、数码产品等销售额162.4亿元，促进全市消费提质升级。

推广使用新能源方面，市发展改革委牵头推动电动汽车充电基础设施建设，已建成公共充电桩及个人充电桩15.2万台、全省第3，新能源汽车充电更加便捷、高效、智能。

加快数实融合方面，市大数据局打造了8个省级级以上高质量数据集、全省第4位，其中，票据高质量数据集获补贴资金2159万元，是我市数据基础设施领域争创的第一个国家级项目，实现历史性突破。争取国家物流数据开放互联试点、全国16个之一，获试点专项债5000万元。物流资源配置不断优化，全社会物流成本不断降低。

优化交通运输服务方面，市公路事业发展中心会同山东高速在京沪高速临沂南至临沂北段高峰时段，累计免费放行客车489.9万车次，免收高速公路通行费3776.4万元，方便市民便捷出行。

强化助企惠民方面，市住房公积金中心提高商转公额度，推出“商转公”直转模式，共发放商转公贷款3226笔、16.98亿元，有效减轻房贷压力。市融资担保集团新增“临担-科技贷”“临担-专精特新贷”329笔、9.1亿元，为科技型企业发展提供有力资金支持。

相关文件：临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市2025年促进经济稳健向好、进中提质普惠性政策清单》的通知