为深入贯彻落实国家普惠金融高质量发展战略，充分发挥我市“沂链通”供应链票据公共服务平台（以下简称“沂链通平台”）接入上海票据交易所（以下简称“票交所”）的资质效应，2025年3月14日，临沂市人民政府办公室正式印发了《临沂市支持打造供应链票据生态建设示范市行动方案（2025-2027年）》（以下简称“《方案》”）。现就政策实施效果评价如下：

一、政策主要内容

《方案》围绕"打造全国供应链票据生态建设示范市"的总体目标，明确提出了“到2027年，供票业务总规模突破1000亿元、融资规模突破500亿元、链接全国200家以上持牌融资机构”三项重点行动目标、七项具体工作措施和五条保障措施。《方案》旨在通过构建完善的供应链票据生态体系，推动全域应收账款票据化、数字化，有效破解市场主体资金周转慢、融资难、融资贵等突出问题，助力数字商城、链式商城和国际商城建设，为全市经济高质量发展注入新动能。

二、政策实施情况及初步成效

（一）平台运营取得积极进展。截止2025年10月25日，平台累计供票业务总规模564.8亿元、承兑发生额252.2亿元、背书发生额284.6亿元、贴现质押融资额18.9亿元、保证发生额9.1亿元。其中：平台业务循全域商城产业链延伸到28个省（自治区、直辖市）、95个市和个262区县。950家注册企业中山东省、临沂市、滨州市、兰山区分别为516家、158家、96家、86家。

据上海票交所通报，1-9月平台当年供票业务总规模448.5亿元、承兑发生额188.2亿元、背书发生额239.7亿元、贴现质押融资发生额11.8亿元、保证发生额8.8亿元，新增用户542家，分列全国第4位、第4位、第1位、第8位、第5位、第7位。

（二）构建多样化融资服务模式。沂链通平台聚合票据融资服务，已与48家金融机构对接。一是已签约或系统上线的，有平安银行、中信银行等19家；二是正洽谈拟签约的，有威海银行、莱商银行等11家；三是已对接并向上级行提报的，有建设银行、徽商银行等7家；四是已对接在行内论证的，有交通银行、齐商银行等11家。

持续创新供应链金融产品，直连票交所“线上贴现”系统，同时引导商业银行围绕产业链发展需求，创新金融综合服务，丰富供应链产品种类，创新经验做法被金融时报刊载。临商银行推出“金链工程”，创新搭建“商票秒贴”系统，以商票融资业务为基础，有效赋能涉农、绿色、商贸等供应链场景，可实现10分钟内从企业授信申请到银行审核放款，累计为180余家企业客户完成商票贴现3310笔，贴现金额10.5亿元。2025年3月，沂链通平台与临商银行完成供票系统对接，落地了一批供应链商票贴现业务，同年7月落地了首笔供应链票据银行承兑汇票的贴现。

（三）联动科技平台创新赋能。沂链通平台已和新明辉、中金云创、滨州融担等28家头部垂直电商平台、金融科技平台和线上担保类平台签约或达成合作共识，推动供应链票据跨市场、跨平台创新发展。以“新明辉”垂直电商平台为例，新明辉平台是全国最大的一站式工业安全用品采购平台，9000余家中小微经销商分布广、账期不统一，应收账款管理难度大，通过对接沂链通平台供票系统，将应收账款转化为标准化、可拆分、易流转的供票，结算成本降低60%，缓释了赊销风险，优化了结算生态。

2024年全省担保体系综合评价居前的滨州市融担集团携手沂链通平台于4月18日上线“滨链通”供应链金融服务平台。运用“供票+担保”模式，有效破解银企信息不对称难题，实现金融服务实体经济的精准滴灌。上线以来，滨链通平台供票业务规模突破120亿元、承兑发生额111.26亿元，吸引90余家大中型企业入驻，“供票+担保”业务发生额达到8.7亿元。

（四）生态协同效应持续增强。已成功搭建临沂商城、国资、供票管理系统，通过组织“511供票宣传周”活动、各县区政银企对接会、供票培训会等宣传推广供票，推动供票在临沂落地生根、开花结果，引导政策与服务精准滴灌产业链、供应链。同时，组织沂链通平台参加2025中国国际金融展、票交所“供应链票据创新服务实体经济”专题培训班，并做主题发言，推动供应链票据的在全国范围内的生态共建。

成立市级推进专班，对接市卫健委、河东区、郯城县等研究落地细则、推进各项任务；市财政局等部门将沂链通平台建设情况纳入财金联动工作机制，并牵头对接济宁市、滨州市国有平台企业，复制沂链通发展模式；市发改委吸纳沂链通平台参与标志性产业链建设。

（五）风控体系逐步成熟。《方案》颁发以来，沂链通平台持续构建并完善了“事前、事中、事后”的全流程合规风控体系。在事前环节，平台通过深度特征挖掘、构建融合模型、动态评分校准及外部信评合作，建立起科学的票据信用评价体系，已形成覆盖超3000家白名单企业的准入基础。事中阶段，平台从制度建设、流程建设、实操管理与数据分析四个维度全面搭建风控架构，实现业务全生命周期动态管理，并初步完成由经验驱动向数据驱动的风控模式转型。在事后环节，参与设立临沂仲裁委票据仲裁中心，引入专业仲裁力量，高效处理多类票据纠纷，有效增强市场信任。截至9月末，2025年当年票据仲裁中心共受理包括票据质权纠纷、票据付款请求权纠纷、票据追索权纠纷、票据保证纠纷等案件82起，为区域票据市场健康发展提供了有力保障。

三、下步工作计划

（一）加快供票示范场景建设。积极推动供应链票据特色场景建设，发挥示范引领作用，推动提升市场参与度。

（二）完善风险防控体系。持续推进供票服务平台科技赋能，强化平台风险防控能力；推动加强交易真实性审核，筑牢供票服务安全底线。

（三）深化财金协同联动。创新供应链票据金融生态体系，引导推动商业银行、信托机构、财务公司、融资担保机构和新型金融组织等多元主体通过签发承兑、贴现融资等方式，持续提升供票特色场景服务能力，赋能商城转型升级。

相关文件：临沂市人民政府办公室关于印发临沂市支持打造供应链票据生态建设示范市行动方案（2025-2027年）的通知