一、出台背景

2024年3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；2024年4月4日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。为深入贯彻国家、省文件精神和市委市政府工作要求，结合实际，市发展改革委牵头起草《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《方案》），经过摸底调研、征求意见、公平性竞争审查、合法性审查等程序，经市政府常务会议审议研究通过后，于2025年5月28日以市政府文件印发实施。

二、主要内容

《方案》明确了总体要求，提出了七项任务，同时配套提出政策集成和组织实施等保障措施。对标对表国家、省任务目标和政策措施，提出了2025年目标，同时也谋划了2027年任务目标。提出的七项任务具体为：①工业技改提升，提高产业节能降碳水平；②多领域设备更新，提升行业服务水平；③消费品以旧换新；④产品供给能力升级，统筹推进产能产量提高和技术水平提升；⑤加快高效循环利用；⑥培育绿色低碳产业；⑦提升行业技术标准。明确加大财政支持力度、落实税收优惠政策、优化金融服务供给、加强组织领导、系统谋划项目、强化宣传引导等保障措施。

三、实施效果

按照市委市政府部署要求，各部门协同发力，不断完善工作机制，加快任务落实，各项工作推进有力、进展有序，取得积极成效。

（一）“1+N”政策体系加快构建。《方案》印发后，全市工业、商务、住建、市场监管以及汽车、家电、家装厨卫、交通、农机等重点领域配套方案和实施细则陆续印发实施，确定重点领域以旧换新任务，明确资金使用要求，逐步构建更新换新“1+N”政策体系。

（二）对上争取成效明显。坚持“项目为王”，推动一切政策变项目，建立项目储备机制，在储备项目的基础上，扎实做好对上争取。消费品以旧换新方面，2024年和2025年，全市共争取上级支持消费品以旧换新资金约37亿元，带动全市实现汽车以旧换新近20万辆，家电换新近80万台，数码产品、电动自行车、家装厨卫、老旧货车更新换新等方面均有明显成效；设备更新方面，2024年和2025年，全市争取超长期特别国债支持设备更新项目74个，总投资约100亿元，获补助资金约11亿元，助力全市工业、环境基础设施、能源电力等重点领域更新换新。

（三）营造“更新换新”良好氛围。专班坚持“出台一项、梳理一项”的原则，第一时间组织有关部门对出台政策进行拆分解读，共推送4期政策汇编，同时设立“推动大规模设备更新和消费品以旧换新专题”网络专栏，全面提高政策知晓率、参与度。线上线下协同发力，通过“政府搭台、企业唱戏”开展促消费活动，推动销售企业、品牌厂家、金融机构、电商平台等不断放大政策带动效应。

四、下步工作计划

下一步，临沂市将认真贯彻落实国家和省部署要求，加力扩围实施“两新”政策，各部门协同发力，压实责任，细化措施，切实发挥各类政策资金支持“更新换新”带动效益，推动各项政策落实落地落细。

相关文件：临沂市人民政府关于印发临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知