市政府网站：各位网友，大家好，本期《政务访谈》栏目我们邀请到的嘉宾是临沂市财政局党组书记、局长厉建梅。厉局长，欢迎您！

厉建梅：主持人好，各位网友好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流沟通。借此机会，向长期以来关心支持临沂财政事业发展的社会各界朋友，表示衷心感谢！

市政府网站：厉局长，面对严峻复杂的经济形势，中央提出实施更加积极的财政政策，加力支持实体经济发展等举措，请问在实施积极的财政政策方面，我市采取了哪些具体措施？

厉建梅：实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。临沂财政坚决贯彻落实中央和省市部署要求，以更大力度统筹财政资金资源，综合施策、精准发力，全力服务经济社会高质量发展。一是加力支出强度。加大财政支出规模，是加强超常规逆周期调节的重要体现。今年以来，市财政坚持“开源”与“节流”同步发力，统筹一切可用资金资源，加大支出规模、加快支出进度，推动政策尽快落地见效。1-5月份，全市一般公共预算支出完成410.8亿元，总量居全省第3位；增长8.3%，高于全省平均2.7个百分点，保持了较高支出强度。在增加一般公共预算支出的同时，紧抓国家出台增量政策的有力时机，发行政府债券205.4亿元、争取超长期特别国债和中央预算内投资14.6亿元，有力支持了“两重”“两新”和重点项目建设，更好发挥了政府投资对经济的拉动作用。二是突出保障重点。认真落实“习惯过紧日子”要求，持续优化支出结构，严控非刚性、非重点支出，不断加大对教育、科技、乡村振兴、生态保护等重点领域的投入。在今年的预算安排中，与民生密切相关的教育、社会保障和就业、农林水、卫生健康等领域的财政支出位列前四、占比66.2%。1-5月份，全市民生支出341亿元、增长8.7%，占一般公共预算支出的83%。其中，教育支出97.7亿元、增长8.7%，社会保障和就业支出84.2亿元、增长6.4%，农林水支出41.8亿元、增长10.1%，科学技术支出1.9亿元、增长43.6%，城乡社区支出17.8亿元、增长23%。通过将更多的资金资源配置到促发展、保民生的第一线，切实为经济持续发展增添韧劲和后劲。三是聚焦提升效能。持续深化财政管理体制改革，全面提升财政资源配置效率和资金使用效益，确保财政资金花在刀刃上、用出成效来。组织开展惠企政策评估，对翅膀工程、新型工业化、外贸外资、商城转型升级、金融服务等领域涉及财政资金的政策开展评估，经综合评估，废止政策11条，调整优化19条，进一步提高了财政资金支持发展的精准度。同时，为确保惠企政策落实落地，我们对市级预算安排的科技、工业、商城等领域惠企资金实施直达快享机制，探索惠企“直通车”模式，将适合直接拨付的资金由市级兑现至企业，减少流转环节，提高拨付效率，确保企业尽早享受资金支持。

市政府网站：厉局长，今年我省将抓改革创新促高质量发展大会作为“新春第一会”，我市也推出了二十五项重大改革，市财政牵头负责的优化财金联动机制就是其中一项，您能简单介绍一下，如何推进财金联动改革的吗？

厉建梅：今年以来，市财政坚持“改革破局、重塑机制”，以融合挖潜力，靠叠加增动力，全力以赴推进财金联动改革。我们从机制、流程、资金、政策等方面入手，打通政、银、企、担之间的信息壁垒，实现“财政+金融+产业”的深度融合，形成“财政引导→金融跟进→协同联动→产业受益”的良性循环。具体实施中，我们重点推进13条扶持措施和7项改革机制。13条措施，聚焦政策协同配合、资源同向发力，组合运用融资担保、应急转贷、引导基金、大数据“画像”、采购“惠企贷”、供应链票据6大政策工具，精准支持乡村振兴、科技创新、就业创业、工业技改、对外贸易、企业上市6个重点领域，实现财政金融“全方位、宽领域、多层次”合作，助力企业发展、行业转型、产业振兴，更好为经济高质量发展蓄势赋能。比如，在融担增信方面，通过优化资本金补充、风险补偿和降费补贴“三项机制”，推动融资担保降本提质增效，有效缓解融资难问题。又如，在基金赋能方面，落实让利政策，引入国家级基金和头部机构，培育耐心资本，投早投小投硬科技，今年力争投资项目50个以上，撬动社会资本60亿元。7项机制，就是逐一明确工作目标、措施路径、责任主体，通过机制流程固定下来，着力解决“信息不对称、工作不衔接、投放不积极”问题，确保13条措施落地见效。比如，在“投担基贷”联动方面，通过“财政归集项目-‌平台标识赋能‌-银行优先审批-基金融担跟进”，畅通政府投资与融资信贷之间的信息渠道，加速释放金融活力。在风险“叠加补偿”方面，在前期补偿担保机构的基础上，市财政再统筹1000万元，定向补偿出险银行，打消放贷顾虑，力争撬动贷款投放33亿元、放大倍数330倍。通过“13+7”改革，真正实现了财政金融高效联动，释放出了倍增效应，为经济高质量发展提供了有力支持。

市政府网站：厉局长，我们关注到今年财政部、省财政厅都将财政科学管理作为重点工作，省里将我市确定为全省财政科学管理综合试点市，请问我市是如何谋划财政科学管理的，开展了哪些工作？

厉建梅：党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，并就深化财税体制改革提出明确要求。今年以来，我们积极响应财政部、省财政厅部署要求，精心谋划、多措并举，扎实谋划推进财政科学管理。一是“高质量”抓好调查研究。全面对标党的二十届三中全会部署和11项重点改革任务，逐条研究贯彻落实措施。深入县区、乡镇调研，摸排情况、托清底数、听取建议，确保措施更加贴近基层、解决实际问题。坚持刀刃向内，全面检视政策落实、资金管理存在的短板弱项，找准问题症结，以重点突破带动财政管理整体跃升。二是“高起点”抓好思路谋划。牢牢把握财政是国家治理的基础和重要支柱这一根本定位，起草《临沂市财政科学管理综合试点实施方案》，确立了“4+11+N”框架体系。“4”是指健全“大预算”体系、突出“大绩效”导向、强化“大数智”赋能、构建“大安全”格局的总体思路，“11”是指包含加强财政资源和预算统筹等11个方面的框架内容，“N”是以若干条工作措施和成果展现形式为支撑的具体做法。同时，我们注重“规定动作”与“自选动作”相结合，在全面对标上级改革部署的基础上，立足临沂实际，研究提出一批创新性改革举措，把“规定动作”做到位、把“自选动作”做出彩。三是“高标准”抓好贯彻落实。市本级开展全部11项改革试点，每个县区“揭榜”2-3个改革事项，逐条细化落实措施并实行台账管理，明确具体事、具体人、具体时限，定期“亮进度”，到期“晒成果”。市财政建立了班子成员联系县区机制，定期到基层帮助指导工作，市县一体推动试点改革任务落实。下一步，市财政将会同有关县区、部门，集中力量开展改革攻坚，尽快制定一批高含金量的改革文件，形成一批首创性、差异化的改革成果，总结一批可复制、可推广的典型经验，力争在试点打造中蹚出路子、闯出名堂，为全省乃至全国财政科学管理勇探新路贡献临沂财政力量。

市政府网站：非常感谢厉局长接受我们的采访，祝全市财政事业再上新台阶、实现新跨越。

厉建梅：谢谢主持人，也感谢社会各界对财政工作的支持和帮助。我们将在市委、市政府的坚强领导下，盯紧目标、靶向发力，担当作为、真抓实干，奋力开创财政工作新局面，为现代化强市建设贡献更多力量。