一是制定试点方案。为顺利完成建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点任务，沂南县制定了《沂南县关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》。《方案》提出“五创一建”试点思路：即创新土地交易机制、创新土地交易运行模式、创新交易服务体系、创新监测监管方式、创新部门联动协作机制，建设完善一个体系。

二是定期召开联席会议。通过召开联席会议，统筹协调推进全县土地二级市场建设试点工作，研究解决试点中遇到的困难和问题，协调、督导各乡镇、各部门试点推进情况，研究提出试点推进工作的有关政策、措施和建议。

三是建立有形市场。按照交易、登记一体化建设原则，在不动产登记中心增设土地交易事项办理窗口，设置供求信息收集发布、交易咨询、交易中介等服务窗口，配备招标拍卖挂牌室、地块推介展示厅、交易信息显示屏等公开交易配套设施，调整优化不动产登记内部服务流程,统一办理交易、登记事项,形成交易登记一体化、一站式服务新模式。