近年来，莒南县围绕审批项目最少、办理速度最快、收费标准最低、市场主体和人民群众最满意的“四最”城市创建目标，大胆探索、主动作为，以深化行政审批制度改革为契机，以政务服务平台为载体，推动简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，倾力打造政务服务新模式，迸发政务服务新动能，将政府职能转变全面推向深入，群众和企业办事更方便、更快捷。

简政放权，变“多次跑”为“一次跑”，对行政审批事项做“减法”。简政放权的最终目标是方便企业和群众办事，莒南县从2004年在临沂市率先成立政务服务中心以来，致力于按照群众需求，以政务服务中心为依托，打造规范高效、便民利民的政务服务平台。近年来，通过推进“四张清单”制度，对行政审批事项进行动态调整，保留县本级行政许可事项251项，先后整合行政权力33项，取消行政权力93项，调整为其他权利17项，按照“按单行权、按单履职”的理念，行政审批服务整体再提速28%，打通行政权力下放“中梗阻”的问题。

2017年5月，莒南县投资1.3亿元新建的政务服务中心投入使用，进驻44个部门和单位，工作人员600余名，各类行政权力和公共服务事项346项，纳入燃气、通信、老年证代办、征信、物流等105项便民、便企服务事项，进一步构建了“一厅一网一平台”的大审批、大监管、大服务的工作新格局，其中85%的进驻事项即来即办，92%的进驻事项一天办结，切实方便了企业和群众办事。

放管结合，变“任性办”为“标准办”，为事中事后监管服务做“加法”。审批事项减少了，审批环节优化了，实现了行政审批权相对集中，但如何防止滥用权力的问题也随之而来。为此，莒南县在标准化、制度化建设方面重点发力，挤压权力寻租空间，实现行政审批权接得住、管得好。

服务形象、服务标准对窗口单位来说尤为重要，窗口不仅仅代表着个人、窗口单位和政务服务中心的形象，更代表着县委、县政府的形象，是服务型政府最直接的体现。莒南县制定窗口单位行为规范、服务标准化，严格按照形象、着装的要求，面对服务对象时使用普通话和文明语言，并在服务过程中做到“四声”（来有迎声、问有答声、走有送声、处理有回声），以标准的服务、崭新的姿态、整洁的衣着、饱满的热情迎接每一位办事群众。在成功创建全省政务服务名牌的基础上，2014年，莒南县全面提升政务服务水平和形象，政务服务中心通过“省级服务标准化试点项目”验收，在全市率先完成了政务服务综合标准化体系建设任务，形成了覆盖全部政务服务内容的3大体系266项标准，入驻的44个窗口部门和105个便民、便企服务事项均建立《标准化实施方案》，以每个事项为标准化责任点，以窗口为责任岗，量化管理各审批服务部门“三集中、三到位”工作。

为了强化业务办理事中事后监管，莒南县制定了《政务服务中心标准化服务指南》，严格落实首问负责、一次性告知、联审联办、联合踏勘、全程代办、限时办结制度要求，最大限度的减少审批人员的“自由裁量权”。在服务行为方面，在全省率先使用“云桌面”系统，实现了网上审批的软硬件全程监督，明确了随到随办、电话预约、AB岗无缝值守等工作要求、纪律规定，设立了投诉中心、投诉信箱、投诉电话，让所有的审批流程和审批事项在阳光下运行。

优化服务，变“零散批”为“整链条”，为打造一流营商环境做“乘法”。权力取消和下放后，如何让服务跟得上，让企业和群众有更多的获得感？这需要加快推进政府由管理者向服务者转变，不断改进服务举措，优化服务流程，以优质服务获得群众认可。

围绕服务创新，莒南县打造了投资项目联审联办、代办领办服务模式，推行联合告知、联合踏勘、三测合一、多图联审、多评合一、联合验收，再造投资建设项目审批流程，配套制定了投资建设项目联审联办流程图；以市县联动试点的方式，在二手房交易、社区门诊设立、新开办药品经营（零售）企业3类重点民生事项方面，探索推行“整链条”服务模式；在县政务服务中心设立综合窗口，将办事流程整体纳入县政务服务平台，实现审批许可、公共服务跨部门、跨层级“一窗受理、同步审查、并联办理、限时办结、统一收费、统一发证”的分级协调推进机制，让企业和群众办事少跑腿甚至不跑腿。9月22日，莒南县向社会公布了《第一批群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单》，共涉及6个部门单位的12项“零跑腿”事项和31个部门单位的117项“只跑一次”事项，标志着该县政务服务改革又迈出了新的步伐。

在推动有形服务载体建设的基础上，莒南县推动政务服务体系化建设，不断将政务服务向网上延伸，打造了以“二维码”服务为标志的“智慧政务”信息系统。统一印制了便民服务手册、服务指南和一次性告知书，创新采用二维码技术把所有窗口单位的办理事项、办理指南生成二维码，通过手机扫一扫，即可查阅窗口单位的办理事项、办理指南和进度自助查询，更能使用手机扫“二维码”随身携带“个人政务服务助手”，服务助手涵盖了办事流程、中心布局、窗口职能、自助办件等内容，极大的方便办事群众。