随着经济社会的快速发展，建材类矿产资源需求量与日俱增，莒南县的非煤矿山数量一度出现“井喷式”增长，主要集中在普通建筑石料石子开采加工，产业层次较低。因为矿山数量多、分布散，带来的安全隐患多、环境问题突出，生态修复治理的“欠账”较多，难以到位，群众反映强烈，与生态文明建设的要求背道而驰，甚至个别地方还引发了社会信访稳定问题。为有效扭转我县非煤矿山“散乱差”的不利局面，近年来，莒南县采取措施大力进行整治和规范，取得了一定效果。

（一）“驰而不息”初见成效。2014年12月制定下发《莒南县加强非煤矿山规范管理工作的意见》，明确提出不再新设采矿权，并对现有采矿权到期后的延续政策作了严格的限制条件。2015年安排部署非煤矿山大气污染防治攻坚行动，2016年全面实施非煤矿山安全生产“大快严”专项行动，2017年强力推进非煤矿山环保突出问题治理集中攻坚，一批规模小、效益差、安全环保措施不到位的矿山企业被关停取缔：2014年底时全县共有矿山企业49家，2016年底时压减至25家，今年以来又压减5家，总压减比例超过50%。

（二）“下沉一线”渐破难题。压减不是目的，规范提升才是根本。2017年9月14日，郇恒赛县长带领分管县长和国土、环保、安监等部门主要负责人，带着问题“下沉一线”，前往矿山企业比较集中的涝坡镇进行专题调研。调研组一行逐个矿山实地查看开采和加工现状，并召开座谈会听取企业、乡镇党委政府和国土、安监、环保等部门的情况汇报，详细了解矿山企业发展、矿产资源管理、安全生产和生态环境保护中遇到的难题，寻求破题途径；随后又多次召集有关单位座谈征求意见、寻求良策。在调研的基础上，9月21日，县政府创新举措，首次由县府办召集国土、安监、环保、经信、维稳办等部门共同参加，采取“四评价”的方式对全县15家石子开采加工企业是否具备开工生产条件进行联合验收。经过严格的“安评、环评、能评和稳评”等“四评价”联合验收，15家石子开采加工企业中，截至目前只有7家符合复工条件，经县政府常务会议审议后允许恢复生产；9月27日，在县国土资源局召开复工矿山企业专题工作推进会，研究部署对复工矿山企业资格实行动态管理，采取措施强化复工后的部门联动监管力度，达到了择优筛选、提质增效的效果。

（三）“建纲立制”创新发展。经过一段时间的调研、酝酿，今年10月27日，县政府常务会议审议并通过《莒南县进一步加强矿山开采加工领域规范管理工作的意见》。以2018年11月30日为时间节点，《意见》对2018年11月30日以前的矿山压减任务进行细化和量化，要求对现有采矿权一律实行减量化管理、只减不增，采取逐步关停的方式合理有序稳妥进行，确保如期实现县政府2015年确定的“现有矿山2018年底全部关停”的总目标；对2018年以后的矿产资源开发利用方式，《意见》着重作了制度性安排，强调要突出围绕生态文明建设这条主线，把资源开发利用与资源环境承载能力、保障我县经济社会发展需要有机结合，统一规划、合理布局、合理开采、综合利用，严禁过度开采和破坏性开采。《意见》把历史开采遗留的难以修复、严重影响生态美观的残缺破损山体作为开发利用的重点，每次选取1—2个残损山体集中实施整体开发，开采出的资源综合加工利用，开发完后的场地优先平整复垦成耕地，增加耕地面积、扩大耕地占补平衡指标，实现资源开发利用与消除安全隐患、改善生态环境、增加耕地资源协调发展的目标；开发过程要充分发挥政府主导作用，引导支持国有资产运营公司、投资公司等国有资本通过收购、兼并、合作等方式，投资开办环保、安全、集约的规范化大型露天矿山企业，全面落实开发治理责任，真正实现开采环保化、加工清洁化、运输无尘化、治理生态化的目标任务，实现经济效益和社会效益共赢。《意见》还对矿产资源开发利用的审批程序作了进一步规范，成立了“莒南县矿山开采加工领域规范管理工作领导小组”，实行集体会审制；主管部门提出的矿产资源开发利用方案，要严格进行环保、安全、质效和社会稳定“四评价”，全部合格后提交莒南县矿山开采加工领域规范管理工作领导小组集体会商，会商通过后报县政府审议同意方可实施。

（四）“顺势而为”再谱新篇。今年11月2日，市委、市政府高规格召开全市推进非煤矿山整治规范工作专题会议，传达部署《临沂市人民政府关于加强非煤矿山整治规范工作的指导意见》，会议提出要从“贯彻中央生态文明建设重大决策、顺应人民对美好生活向往、为后代守护好山山水水”的高度，正确认识开展非煤矿山整治规范工作的重大意义，站位高、立意远、要求严、措施硬，是一份全面贯彻落实党的十九大精神、引领资源节约集约化利用新路的纲领性文件。莒南县将以这次会议为契机，进一步统一思想，顺势而为，吃透精神、摸清底数，坚持“减量化、规模化、集约化”的总要求，制定好、实施好符合我县实际的整治规范方案，把矿山数量压减到市委、市政府确定的莒南县现阶段不超过10个的目标任务上；以强烈的责任担当、饱满的工作热情和“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，坚决打好非煤矿山整治规范攻坚战，做到保障经济社会建设和保护生态文明建设和谐并举，为建设“大美新临沂”作出新贡献。