一是深化农村产权改革，保障农民财产权益。加快农村产权确权颁证扫尾工作，所有涉及城市规划区以外村社区，都应确尽确；对不具备确地到户条件的，稳妥审慎地探讨实行确权确股不确地，力争今年上半年完成规定任务。探索开展农村产权融资改革，依法规范发展服务“三农”的小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资服务公司等地方金融组织，创新农村贷款担保抵押方式，拓宽农村产权抵押融资渠道。继续深化集体林权制度改革，适时启动和跟进其他涉农改革，进一步明晰农村产权关系，激活农村资源要素。

二是创新农业经营体制，扩展农民致富空间。引导农民依法、规范、有序流转土地，促进农村生产要素合理流动、科学配置，力争年内完成土地流转5000亩以上，完成“菜单式”土地托管3万亩。同时探索采取土地股份合作、土地托管、农业社会化服务、订单作业等方式，发展多种形式的农业适度规模经营，将土地承包经营权向新型农业经营主体流转，加快实现从家家包地、户户经营的传统模式向专业大户、家庭农场、合作经营等新型模式转变。力争全年新增省级以上示范社6家。

三是鼓励引导创业就业，拓宽农民增收渠道。加大农民教育培训力度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。重点加强对专业大户、家庭农场经营者、合作社带头人的教育指导，发挥示范带动作用。着力解决农民工就业问题，实施好农民工职业技能提升计划，建好劳务市场、人才市场、零工市场，开发更多适合农民工的就业岗位，提高就业率。优化农民工就业环境，健全权益保障机制，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬，切实保障农民工合法劳动权益。鼓励农民自主创业，全面落实农村各项扶持政策，降低创业成本，提高创业成功率。充分挖掘农村增收潜力，大力发展休闲观光、乡村旅游等新兴产业，打造形成新的农民收入增长点。

四是创新举措精准扶贫，实现农民脱贫致富。坚持实施“菜单式”扶贫，逐村逐户调查摸底，全面推行精准识别、精准扶持、精准脱贫。对去年识别确定的10个市级重点贫困村2.9万余人，“一村一策、一户一案”，找准脱贫致富路子，改“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，探索建立农村特殊困难群体帮扶救助的长效机制。