以基地品牌为抓手，建设“特色农业村”。制订了发展规划和奖励补助办法，确定了“花卉、蔬菜、黄烟、稻米、养殖”五大主导产业，围绕“一线两片”，以榆林、城后为中心发展花卉苗木，以北墩、十里为中心发展冷水鱼养殖，以郭庄、新庄为中心发展蔬菜生产，以山南头、三井为中心发展黄烟种植。目前，共建设各类农产品生产基地36处，注册农产品商标40个。

以工业项目为抓手，建设“经济富强村”。制定出台奖励政策，在土地征收、项目落地阶段分别按征地亩数给予资金奖励，调动了村街引资金、上项目的积极性，西关二、西关三、西关四、龙泉村等村共引进项目9个，获项目落地奖50余万元，壮大了村集体经济。通过开展“个十百千”致富示范工程，引导农民发展运输、养殖、加工等产业，实现共同富裕。

以旧村改造为抓手，打造“宜居示范村”。根据各村实际，研究确定了旧村改造计划，坚持“村级主体、一村一策，以人为本、稳步推进”的原则，出台优惠政策，搞好村居规划，加大基础设施配套，不断改善村民居住条件、优化美化村容环境。在去年启动8个片区的基础上，今年又启动了北关一、官北、南关三等6个片区的改造，改造面积20万平方米。

以环境连片整治为抓手，打造“环境优美村”。对榆林、十里、归义社区的19个村进行环境连片整治，以打造“一区一路一河一园一城”为目标，重点打造白马河湿地、花卉苗木、板栗公园、归义商贸区四个亮点。对205国道郯胜路及沿线进行了环境集中整治，实施了北墩、高东、小颜的美丽乡村建设。

以社会治安综合整治为抓手，建设“和谐平安村”。健全稳定信息员、治安巡防员、专兼职调解员三支队伍，形成人防、物防、技防相结合的治安防范体系。在114个村安装209个电子监控设备，建设覆盖城乡的“天网工程”，实现纠纷调处网、视频监控网、巡逻防控网、服务管理网“四网”全覆盖。

以公共文化服务体系为抓手，建设“文化惠民村”。加大文化投入，按照人均一元的标准，每年拨款20多万元用于文化建设和文体活动。今年新建10个文化大院、10个农家书屋、10个健身体育广场、5个电子阅览室，不断改善农村文化设施条件，完善公共文化服务体系，丰富基层群众精神文化生活。