一是加大政府对养老服务业扶持力度。近两年来，莒南县累计投入870万元，新建、改建敬老院14处，安置五保老人962人。每年拿出专项资金对全县39名百岁老人每年给予1200元的养老补贴，对参加银龄安康工程每位投保老年人给予5元的财政补贴。“十二五”期间，该县计划每年从服务业发展引导资金中提取15%-20%作为养老服务业发展专项扶持资金，扶持养老服务机构和居家养老信息化平台建设。

二是加快推进养老服务机构建设。通过社会化、市场化、产业化、专业化运作，加大养老服务机构建设。该县规划设计占地100亩的社会福利中心，其中一期工程老年公寓投资2822.8万元、建设面积2.4万平方米，建成后可安排600张养老床位。二期工程将用3-5年的时间，建设集老年公寓、康复、保健、娱乐、生活照料于一体的社会福利示范服务机构。计划到2015年，该县城乡老年人机构养老床位占有率达到4%以上。

三是鼓励扶持社会力量兴办养老机构。积极推行养老机构“民办公助”措施，鼓励、支持、引导社会力量投资兴办老年公寓、老年护理院等养老服务机构。先后与企业、民间投资人达成合作意向，计划投资1800万元建设老年公寓、老年休养康复中心和阳光养老综合服务中心，实现投资主体的多元化。

四是大力发展居家养老服务。以社区服务机构、卫生机构、养老服务机构、家政服务机构和其他相关公共服务机构为依托，逐步建立覆盖全县的居家养老服务网络。在相沟乡试点乡镇社区养老服务中心工作，将乡镇敬老院加挂养老服务中心牌子，投资5万进行基础设施改造，完善管理制度，将农村空巢老人纳入服务中心。并将经验在全县进行推广，逐步建立起十字路街道温泉社区、土沟村养老服务中心等社区养老服务机构。计划到“十二五”末，全县普遍建立起县、乡镇（街道）、村居（社区）居家养老服务中心和服务站，全面推行以疾病看护、生活照料、精神慰藉为主要内容的居家养老服务。积极开展老年人心理关爱服务。组织开展老年人心理健康教育和心理疏导、心理咨询、心理干预等服务，重点做好病残、空巢、高龄、临终等老年人心理关爱工作。“十二五”期间计划建立1-2所县级“爱心护理院”，培训专业服务人员，开展长期护理和关爱服务。