垛庄镇作为全国重点镇、山东省百镇建设示范行动镇和临沂市优先发展重点镇，把节约集约用地作为化解城镇发展用地矛盾的根本途径，坚持规划先行、节约集约用地和开源节流并重的原则，多措并举大力实施深入推进节约集约用地，实现了保发展保红线双赢的目的。

规划先行，建立健全用地规划机制。为实现垛庄镇经济社会及村镇体系发展目标，科学合理利用城镇土地，优先城镇空间结构和各项建设用地，适应城镇快速发展的要求，2012年这个镇聘请山东省城镇规划建筑设计院编制了《蒙阴县垛庄镇2012—2030年总体规划》。同时，县国土资源局在用地预审、审批和供地各个环节，严格执行建设用地定额指标和投资强度指标“双控”制度，对垛庄镇发展用地做到精打细算，严格保证土地利用总体规划的落实，使城镇建设、孟良崮工业园发展、孟良崮旅游区等重点项目和一批民生工程建设用地得到了充分保障。

盘活存量土地，拓展城镇发展空间，优化城镇土地利用结构。把节约集约用地放在挖掘农村建设用地潜力、推进城镇建设用地增容扩能上。先后在垛庄镇实施了开源村土地置换，泉桥村旧村改造，皇营社区复垦治理等项目，腾退土地面积200多亩，用于弥补城镇建设用地不足。通过适当补偿、调整项目、政府储备等方式，积极盘活了垛庄冷藏厂、垛庄酱园、垛庄老集贸市场等一批闲置土地，共收储闲置土地300余亩，拓展了城区发展空间。

实施土地增减挂钩项目，缓解用地压力。先后实施了河头泉、尚庄、海子崖、郑旺庄、皇营等6个土地增减挂钩项目，同步建设了河头泉、海子崖、皇营3个农村社区，拆迁总面积1266亩，拆迁安置1316户，新增耕地957亩。利用石山庄村土地增减挂钩项目，将分布零散、交通不便的石山庄村327户1005口人，整体搬进了居住集中、设施齐全、环境优美的镇驻地裕源社区，使广大农民既享受到了小城镇发展成果，又实现了节约集约用地，还为孟良崮工业园腾出用地303亩，实现了“保障发展、保护红线”的双保双赢。