近年来，沂水县将工程理念融入荒山造林绿化，以建设“绿色沂水、生态沂水、多彩沂水”为目标，以生态造林理念为引领，探索实施“政府主导、社会参与、市场运作、双重管护”的工程造林模式，走出了一条“市场化投入、规模化实施、专业化管理”的造林绿化新机制，有效推动了造林绿化工作的开展。截至目前，全县共完成20次工程造林公开招标，累计招标标段183个，招标总金额1.16亿元，完成工程造林面积10.2万亩，成活率、保存率、苗木优质率均达到了95%以上，极大示范带动了区域造林绿化。先后被评为“全国水土保持生态环境建设示范县”、“国家级生态示范县”、“国家园林县城”、“省级生态县”等荣誉称号。

（一）创新市场化投入运作机制。积极引入市场化投入运作机制，加大资金筹集争取，加快形成财政资金为撬动、社会投入为主体、各类融资为辅助的多渠道、多元化筹资机制。一是整合财政资金投入。积极争取国家、省、市各类政策、资金、项目，与县财政资金捆绑，全部用于工程造林。2008年以来，共争取上级生态造林资金3010万元，县财政投入5500万元，有效保障了绿化资金需求。二是发动社会力量参与。自2008年以来，连续6年发起“绿化荒山、美化沂水”造林倡议，社会各界积极响应，共有14万人次踊跃捐款3127万元。三是包扶责任制出资。实行县级班子包点、县直部门包村、科室机构包片责任制，积极引导党政机关包点、包村、包片，多方筹集造林绿化资金。2007年-2011年，共实施了125个县直部门包荒山绿化目标责任制；2012年以来，采取县直部门包荒山绿化目标责任制，包扶期间街道、休闲广场绿化及高效林果示范基地建设标准，结合社会主义新农村建设，搞好美化田园行动。2007年以来，全县累计包扶造林3.1万亩，完成造林投资1225万元。

（二）探索规模化工程造林模式。2008年以来，该县将工程理念融入荒山造林，探索工程造林新模式，将荒山绿化工程设计、施工、管护一体包发给由绿化资质的企业，施工完成并经验收合格后转交地方属地管理，实现了“包出一个工程、收回一片森林”的目标。一是规划设计实行连片整体推进。对全县宜林区域全面托底，连片面积200亩以上的，由乡镇提报、县林业部门审核实施。对跨区域的，采取县、乡政府出资进行土地流转的方式，破解有造林需求、无造林用地，用地不集中、无法成片造林的瓶颈制约，将需要植树造林的荒坡山体进行统一流转，由县林业部门实地勘察，打破行政区划，按流域和山体整体规划，统一标准，连片推进。2010年以来，按每年每亩600元的价格，签订18年合同，流转出造林土地1690亩。同时，科学调整树种结构，广植针阔混交林，降低森林防火压力和病虫害发病率。目前，全县成片造林品种涵盖黑松、侧柏、黄栌等40余个适地适树品种。二是工程招标实行县级统一组织。由县公共资源交易中心牵头，委托有资质的中介机构负责招投标，按照《招标法》规定成立专家组，并组织纪检监察、财政、审计等部门全程监督，严格把关。通过政府招投标方式，引进代建单位、施工单位和监理单位，按照工程模式进行造林绿化。同时，制定《沂水县工程造林投标预审管理办法》，根据工程造林效果，评选优良工程，为项目企业颁发工程造林投标资格证书；对较差工程项目企业，实行禁入制，确保工程造林质量。三是施工监管实行专兼组合方式。制定施工标准节点计划，聘请专业监理单位盯靠，林业部门组成督导组，加强施工监管，全程跟踪监督。工程结束后，聘请有资质的中介结构负责对各工程造林进行验收，由林业绿化委员会牵头，检察、财政、审计等单位组成督察组进行抽查督导。同时，坚持走群众路线，邀请群众代表参与实地监管，及时发现问题，提出整改意见，确保造林质量。四是造林成效实行资金与成活率挂钩。工程造林后，由造林企业进行三年管护，由县绿化委员会牵头，聘请有资质的中介机构负责验收，根据验收结果按4：3：3比例分三个年管护期支付工程款，对每个年度苗木成活率、保存率达不到80%以上的，责令限期整改，整改不到位的不予拨付工程款。

（三）完善科学化造林管护机制。一是实行企业属地双向管护。实施工程造林后，三年合同期内，中标单位负责新造林的护林防火、病虫害防治、苗木补植等，属地乡镇负责设立护林房、配备护林员，参与日常管护；三年合同期满后，由县里统一整合划片，实行新老资源一体化管理，管理权限全部移交乡镇，实行属地管理。二是加强管护基础设施配套。2008年以来，该县累计投资4000余万元，建设防火通道400公里，硬化林区道路180公里，建设塘坝11处、蓄水池85座，修建防火瞭望台15处，配备森林防火运兵车10辆、运水车8部、风力灭火机1000部，大大地提高了森林防火和扑救能力。投资110万元，建立了森林防火视频监控平台，对重点林场实行24小时、全角度、全视野监控。三是健全完善管护队伍建设。加强森林管护执法，建立了30人的林业行政执法大队，始终保持林业执法高压态势；组建75人的森林消防专业队伍，建立视频监控平台，不断提高森林防火应急处置能力；加大乡镇护林员专业管护力度，由县统一聘请护林员，建立护林员GPS手机卫星定位监控平台，加强对护林员的日常管理，年底将评选100名“优秀护林员”。同时加大护林员专业林木管护知识培训力度，提高护林员林木管护水平。目前，全县共公开选聘796名护林员，每年发放护林员管护补贴 477.6万元。