一排排整齐、崭新的二层小楼，一条条笔直、干净的社区道路，这是笔者在蒙阴县垛庄镇皇营社区内看到的情景。“这样的别墅楼，城里的干部也住不上。”搬进新家的村民段尊兴，新家宽敞明亮，不仅通水、通电、通有线电视，现在还通上了宽带。老段没事时，上网看看新闻，了解了解外面的世界，这是他做梦都没有想到的。

“忆往昔荒滩涝洼一片，看今朝建成幸福家园”，横批为“焕然一新”的对联，表达段尊兴乔迁新居的喜悦心情。和段尊兴一样，近日，皇营村的500多户村民搬进了刚刚建起来的皇营社区新家。

近年来，蒙阴县把土地增减挂钩农村社区和产业园区“两区同建”工作作为改善农村生产生活条件，推动城乡统筹发展的重要着力点，正在悄然改变着农民群众的居住环境，提升着他们的幸福指数，截至目前，全县已改造旧村居56个，建设新社区39个，5988户群众住上了宽敞明亮的新农居。

科学决策，确保群众满意。牢牢把握群众认可这个根本点，群众认可是底线，群众满意是标准线。按照最美乡村的要求，专门编制了20套生态新农居建设方案，供群众免费使用；户型以二层楼为主，依山依势而建，充分体现山区生态特色；对路水电医学等配套设施，一次规划到位、建设到位。每一个项目从规划选址到户型确定，从旧房评估到安置补偿，从新房安置到拆旧复垦，每个环节都充分考虑群众的利益，尊重群众的意愿，让群众全程参与和监督。垛庄镇皇营社区以前计划建设19栋“5+2”高层楼房，通过参观学习和征求群众意见，对原建住房方案进行了调整，建设了172平方米和152平方米的二层住宅楼453套，沿街商品房63套，“5+2”高层楼房48套，由各户进行自愿选择户型，全村569户协议签订率达到96.3%。

精心规划，发展产业增收。垛庄镇河头泉社区为彻底改善村民居住条件，2010年该村实施了整村迁建土地增减挂钩项目，建设了10栋楼房，160户村民已全部入住。村民刘乃祥说，土地复垦后，他把自己的2亩土地以每亩每年1200元的价格租给了常增桂花专业合作社，平时外出打工，每月还能挣1000多元。

蒙阴县按照“每个社区都有主导产业，每个主导产业都有产业园区，每个社区居民都能就近创业就业”的思路，把产业园区规划建设好。尊重客观规律，尊重群众意愿，突出专业分工、规模化经营和区域化布局，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商，实现了农民群众“离土不离乡、就业不离家”。围绕发展新型工业园区，结合本地优势产业招商引资，发展农产品加工、劳动密集型等无污染的工业加工园区。围绕发展现代农业园区，采取转包、出租、入股等方式促进农村土地流转，推进土地规模经营，发展高效农业。围绕发展生态旅游园区，挖掘乡土、休闲资源，整合旅游要素，拉长产业链条，打造生态休闲观光农业园区。围绕发展服务业园区，精心选址，规划建设一批专业批发市场和物流园区，鼓励和引导农民兴办或参与新建社区的生产、生活等经营性服务业，让农民通过创业致富。既让群众住的好，还要让群众的日子过得好，有钱花。蒙阴街道石门社区腾出了185亩的肥沃耕地，社区党支部书记熊玉平表示，利用这部分土地发展蘑菇种植，建设20-30个大棚，年收益在200万元左右，同时还将发展蓝莓和黄烟种植，实现多渠道增加收入。

“两区同建” ，实现“一抓多赢”。一批功能完善、生态宜居的新型社区拔地而起，从根本上改变了过去农民居住分散、环境“脏乱差”的问题，改变了基础设施不完善、公共服务配套难的局面，广大群众的生产生活条件得到大幅度改善。蒙阴街道石门社区居民宋佃庆说，“现在房子盖得这么漂亮，屋里屋外收拾得这么整洁，在地上吐口痰都不好意思，抽烟都是跑到院子里抽，真是环境改变了人”。

助推县域经济快速发展，拉动农民投资10亿元，实现新增耕地3549亩，整合了土地资源，提高了土地利用效率，为发展规模经营和高效农业开辟了新空间。同时，通过实施新社区建设，带动了建筑建材、交通运输、装饰装修、社区服务等相关产业发展，为增加就业、富民增收带来了新机遇。

同时锻炼了干部队伍，密切了干群关系。土地增减挂钩“两区同建”涉及农业农村、建筑施工、群众工作等方方面面，是锻炼干部的新战场，展示干部风采的大舞台。各级干部在具体工作中，勇于面对各种矛盾和问题，紧紧依靠群众，创造性地开展工作，把握政策、做群众工作、驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力普遍得到了锻炼和提升。通过增减挂钩项目实施，改善了农村面貌，增加了农民实惠，赢得了发展空间，锻炼了干部能力，提升了政府形象。