从8月开始，到12月底，利用5个月的时间，平邑县开展“四破四建”，优化财政收支。

一是破解要素分散、资金瓶颈、镇级财政事权财权不匹配等问题，建立财政扶持政策资金的统筹调度和评估机制，理顺县镇两级权责。

二是破解预算分配欠优、预算约束力不强等问题，建立预算编制和执行挂钩的约束机制，提升预算管理水平。

三是破解重分配轻管理、重使用轻绩效等问题，建立资金分配管理强责优效制度，增强财政资金整体合力和使用效益。

四是破解业务流程繁杂、财政政策知晓度不高等问题，建立以服务倒逼管理制度。