沂水县在联系群众工作中，通过不断深化理论认识，积极深入探索实践，正确处理好四个方面的关系，真正使联系群众不走空，依靠群众不空谈，服务群众不走样，有效推动了各项工作顺利开展。

一是处理好服务发展与服务群众的关系。沂水县坚持只有群众认可的发展才是科学的发展，把发展的最终目标落脚到让群众过上幸福生活上来，绝不把推进发展与服务群众割裂开来，做到经济要发展，群众要满意，只有群众认可、支持的发展，才是科学的发展、和谐的发展，实现了推进发展与服务群众的有机统一，成为各项工作开展的统领和动力。今年以来，沂水县财政收入的70%以上投向了民生建设，如村村硬化一条主街道；各级财政投资近3000万元，扩大农村低保覆盖面2个百分点，核查清退不符合条件的低保户3800余户，新增低保人数近3万人；搭建了医疗救助平台，等等。在今年全市的社情民意调查中，群众满意度上升了5个位次，位居全市之首。

二是处理好干部主导与群众主导的关系。群众与干部的关系是主仆关系、委托与被委托的关系，然而，近些年很多干部习惯于“眼睛向上看”，把对上级负责与对群众负责割裂开来，围着组织评价转，而不是围着群众口碑转。为此，沂水县提出一个口号，“不会当服务员，就不会当公务员，更不会当领导干部”，建立了“干部承诺，群众评议”机制，坚持以群众满意不满意为第一标准，实行干部双向承诺制，对上承诺工作，对下承诺服务，并把群众作为评议主体，群众当考官，干部当考生，让群众掌握发言权、评判权，将群众评议结果作为干部评先树优和提拔重用的重要依据。县信访局干部李纪湘在去年11月份家属住院期间，为群众李连锋垫付医药费3000元，他自己并没有宣扬，后来在联系群众工作中才被人们了解。李纪湘是比较年轻的副科级干部，上半年被提拔为正科级干部，成为进步比较快的干部，这也在无形中形成了一种导向，群众认可，组织也认可；群众不认可的，组织上也不会提拔重用。最近，县里又对新提拔的52名干部在所联系群众中进行了评议，满意度达到100%，在全县干部中形成了“要想过组织关，首先得过群众关”的鲜明导向。同时，在全县中层干部中公开评议最佳、最差干部，变干部强势为群众强势，真正让主仆归位。

三是处理好一般干部与领导干部、一般单位与有资源单位资源不均衡的关系。两种资源的不均衡，容易造成联系群众、为民解困成效的不平衡。沂水县通过层层建立网格，一般干部解决不了的问题，上报上级网格处理，对所有行政资源，全县在研判分析的基础上制定方案通盘协调、统筹使用，从而解决了干部掌握资源不均衡的问题，实现了最大限度的普惠性和公平性，同时也破除了一般干部和一般单位畏难发愁的心理，达到了全员自觉参与、群众普遍受益的效果。从县委书记、县长到普通科员，不会因为掌握资源多少而私自动用一分钱的公共资源去解决自己联系户的问题，全部做到资源统筹，如群众提出的乡村路况差的问题、部分村低保不公平的问题以及农村医疗条件差等问题，就是通过各级网格逐级汇总，县里进行集中研判，整合行政和财政资源，使各项问题得到了全面落实和解决。沂水县的全覆盖、网格化工作方法因其“易操作、覆盖广、可复制、实效强”等特点，使联系群众工作事半功倍，收效明显，被临沂市委在全市推广，甚至外省很多地区也借鉴普及。

四是处理好中心工作与基础工作的关系。工业经济、招商引资、城乡建设等中心工作虽然对地方发展至关重要，但这些工作的基础是党组织坚强有力、社会稳定和谐，这也是各级党委政府的根本职责和时刻不能放松的政治任务。沂水县通过深入开展联系群众工作，使之成为了全县经济发展的永远“筑基工程”。通过持续不断的联系沟通，干部从被动到主动，群众从不理解不支持到理解支持，干部沉下去、问题浮上来，群众有需求、干部有行动。工作开展以来，共收集群众诉求需求35489个，已解决92%以上，其余78个共性问题也本着“先急后缓、先集中后分散”的原则，统筹解决，不留尾巴。树立了“以群众工作统领社会管理创新”的理念，把干部“联系群众、转变作风”活动与基层矛盾排查化解工作联动起来，使联系群众成为社会管理的保健措施，对群众要求真解决，对干部责任硬约束，对违法违纪狠打击，对历史积案深挖掘，关口前移，把问题解决在群众家门口，变“等”着问题生成为“找”出苗头先解决，变被动“接访”为主动“下访”、被动维稳为主动维稳。县里建立了群众初访联系干部陪同制度，联系群众到上级信访部门初访，联系干部不知情、未陪同的，对联系干部进行约谈，按照有关规定问责，已对4名乡镇党委书记和80余名干部进行了约谈。全县呈现出一个良好的势头――干部下访多了，来信来访少了；干部电话多了，群众诉求少了；干部“麻烦”多了，群众难题少了，许多问题在基层得到有效解决，全县农村上访量同比下降。为加强基层基础建设，沂水县还在各级派驻294个村“第一书记”的基础上，明确746个村网格组长任职“第一书记”，承担发展党员和加强村级班子建设的任务，实现了“第一书记”工作全覆盖。针对农村党员队伍老化、家族化、文化程度低、精神状态差的问题，明确要求“第一书记”必须在两年内至少新发展一名党员，进一步夯实了基层工作基础。