一是推进市场转型升级。对商城内23个旧村进行改造，力争用3-5年时间将现有81家市场整合为6-8大市场集群，逐步打造500亿级、1000亿级市场板块，实现“大市场”向“强市场”转变。

二是构建现代物流体系。加快城区内物流市场改造提升步伐，积极发展第三方、第四方和专业特色物流，推进物流业实现标准化、信息化、现代化，力争完成物流总额4900亿元。

三是增强仓储保障功能。规划新建公用仓储、出口监管仓储和保税仓储，合理布局市场自用仓储和营业仓储，构建布局合理、层次分明、功能互补的仓储发展格局。

四是大力发展地产品加工。通过“依市兴工”、“前店后厂”、联营合作等方式，围绕食品、生物医药、纺织服装、木业板材等优势产品，培育一批辐射带动作用大、核心竞争力强的骨干龙头，力争地产品市场占有率达到45%左右。

五是完善公共服务配套。完善职能部门监管、市场园区内控、行业协会自律和社会参与监督“四位一体”的诚信体系，试点推进产品质量可追溯体系，大力发展研发设计、文化创意、服务外包、金融等产业。