临沭县按照“干部群众联动、资金资源联 筹、机关社会联帮、生产生活联兴”的原则，全力推动贫 困村抓好特色产业项目、扶贫就业车间、电子商务网点、富民科教讲堂、孝善养老基金、公共服务平台、扶贫理事 协会、过硬干部队伍八项建设。打造出曹庄镇朱村、青云镇华山社区、石门镇西石门社区、大兴镇高埠新村、店头镇东措庄社区等贫困村整体提升工程典型示范点，贫困群 众获得感、幸福感、归属感明显提高。

构建“三级”领导体系，实现“县乡村”全覆盖。一是成立“四联八建”贫困村提升工程指挥部，抽掉6名专门工作人员充实到指挥部办公室，级级压实工作责任，确保项目实施落地一路绿灯、高质保量迅速实施，高标准完成贫困村提升任务。二是按照规划先行、整体打造，“点上出彩、线上提升、面上整合”要求，确立县镇村“三层”规划设计。自2017 年 7 月起，对 236 个村居逐村摸底，逐村研究分析村庄现状，摸清已建项目和拟建项目（主要包括农村特色产业项目、扶贫就业车间、公共服务平台、户户通、绿化亮化等）。根据调查摸底情况，聘请知名设计院对78个贫困村整村提升工程进行了全面的规划设计。并兼顾侧重沭河滨河大道、青石路、327国道、225省道等县内重要主干道的沿线村庄，做好沿线村庄的美化提升工作。沿线主要涉及124个村，总投资17521.74 万元，占总投资的比例为69.48%。

创新“三方”融资渠道，突出“社政企”全投入。加大扶贫资金投入，除已安排到贫困村的扶贫专项资金，其他资金通过涉农资金整合渠道解决，缺口部分通过信贷金融予以解决，确保资金保障到位。鼓励机关单位、企业、社会团体同贫困村建立定向帮扶关系，采取捐资援建、合作共建、投资兴业等方式，支持贫困村发展生产，完善基础设施，提升村容村貌。同时，结合“PPP”资金融资模式，由第三方公司负责具体开展前期手续完善、项目入库审批、规划实施等。形成以县财 政为主导、PPP项目为辅助、企业参与政府为辅的资金 管理和融资渠道，确保了项目正常开展和建设，为加快“四联八建”贫困村提升工作奠定了坚实基础。

做好“三个”结合文章，实现“点线面”全提升。与美丽乡村建设相结合，与乡村振兴战略相结合，与新旧动能转换相结合，全力推进“四联八建”建设进程。一是围绕村集体经济提升，确保产业项目优质高效。指导各村选巧、选准、选好扶贫项目，对投入高产出低、风险较高、收益周期长的项目限制发展；对群众难受益 或受益明显偏低的项目依法终止合同；对收益较好、兑 现率高的项目持续跟进，稳步推广。深化“百企精准帮 扶联盟”，开展村企对接活动，104 个企业一对一帮扶 104个村居，依托全县优质农产品、柳编、脱水蔬菜等 生产加工产业，引导企业在贫困村设立“扶贫车间”和居家式加工工坊。推进“电商+特色产业+旅游”的扶 贫模式，抓好本土电商创业致富“带头人”培养，扶持具有一定基础的本土电商平台发展，引导圆通快递等电 商企业对接合作电商村，新培植4个电商扶贫村，培育 电商带头人60余人。二是围绕公共服务提升，确保基 础设施配套完善。把贫困村提升工程与美丽乡村建设、全域旅游有机结合，统筹行业社会资源，加快贫困村道路、饮水、农田水利、住房、改厕、土地整治、环境整 治、电网、通信、卫生、教育、文化、社区服务等基础服务设施工程建设，不断改善贫困村生产生活条件。选派200名农业科技指导员，积极开展灵活多样、富有实 效的农业技术、劳动技能和文明素养等培训，累计培训 15场2200余人。设立孝善养老基金，全面推广道德扶贫模式，全县 236 个行政村居全部制定 《村规民约》 《道德公约》，全县7638名70周岁以上贫困老人子女签订赡养协议，规定子女每年至少为每位老人提供200斤粮食、15斤油料，1200元以上生活费。建立健全孝善 养老基金管理办法，完善基金常态化运转机制，确保孝善基金持续健康发展。三是围绕村级治理强化，确保班子队伍建设有力。选派117名省、市、县派第一书记，驻点帮扶67个扶贫工作重点村。加强对党员“创业带 富”能手、农民专业合作经济组织负责人和专业大户、返乡创业农民“四类人员”培训，为贫困村发展储备人力资源。建立扶贫理事会。结合移风易俗工作，所有行政村居全部成立了扶贫理事会，加快村级民主自治，推动形成民主和谐的乡村文明新秩序。