平邑县柏林镇孝义社区围绕农业兴旺发达、农村人人向往、农民安居乐业的乡村建设目标，坚持规划先行，打造齐鲁乡村振兴平邑样板。

一、坚持规划先行，保障村庄全面发展

2022年柏林镇政府组织编制了孝义社区村庄规划，以盘活村庄土地为抓手，以提高农村资源利用效率、壮大村集体经济、增加农民收入为目标，唤醒沉睡资源，变“闲”为“宝”，因地制宜地走出了一条以粮为本，以蔬为媒，以果为辅的产业发展与粮食安全并重的乡村振兴新路。

二、坚持以村民为主体，积极推行互动参与式规划

以村民获得感、幸福感为出发点，通过规划师驻村编规划的方式“听民声、汇民智、重民意”，规划师与村民良性互动，在规划编制过程中组织村民充分发表意见，参与集体决策，解决村民关心的切身问题。

三、坚持以规划促产业发展，实现三产融合

规划坚持生态、生产、生活“三生深度融合”发展策略， 遵循“多规合一”原则，以生态空间铺底、生产空间优化、生活空间提升为目标。实施“并小田改大田”土地整治，推行适度规模化种植节约集约利用土地资源，发展高效农业种植打造全“季”种植模式，将一产种植与三产旅游融合，完善村庄产业链，实现富民增收。建立村庄留白机制，为远期蔬果采摘、加工、储存等农村产业发展预留空间。

四、坚持节约集约，积极探索减量规划

规划坚持存量优先、节约集约，合理安排村庄产业用地布局，保障村庄新产业、新业态发展用地；优化村庄各类建设用地布局，将村委会功能复合化，融入党群服务中心、警务室、图书室、科学技术室等功能，集约节约建设用地，规划期末建设用地总量较现状减少了21%。