每天早晨6点，天还未亮，高新区西中环路与启阳路交会处西南角早已人声鼎沸。一辆辆满载各色水果的大货车陆续驶入，搬运工人穿梭不息，一筐筐苹果、橙子堆成了一座座“小山”，清甜的果香弥漫在空气里。这里就是辐射山东、江苏、安徽、河南、河北5省的临沂水果市场。自2018年运营以来，这个总投资超12.07亿元、占地470亩的“果盘子”不仅成为群众挑选新鲜水果的首选地，更成长为带动区域发展、推动消费升级的重要引擎。

规划引领，为“甜蜜事业”铺就发展道路

这片如今车水马龙、果香四溢的热土，十年前还是产业布局相对零散的低效地块。高新区自然资源和规划分局主要负责人李凤坤回忆道：“我们从一开始就坚持规划先行，不仅要把水果市场建起来，更要让它融入区域发展的大格局、跟上产业升级的大趋势。”

2024年，高新区启动了《高新区陶然路单元控制性详细规划及城市设计》编制，将水果产业作为特色优势产业精心嵌入高新区的发展蓝图。同年10月，临沂水果市场项目全域完成规划编制支撑，通过前瞻性布局，预留发展空间330亩，为市场发展预留了充足的空间。

“我们研判到现代水果市场必然走向‘前店后仓、线上线下融合、冷链直达’的一体化模式。”高新区自然资源和规划分局党组成员孙琳琳介绍说，“所以在2024年规划时，我们就为后来的国际农产品冷链物流中心等项目‘留了白’，让产业空间有弹性，发展更有后劲。”

要素保障，让项目种子在沃土上生根发芽

大项目落地，土地是关键。面对原有地块“低、小、散”的现状，高新区化身“土地管家”，通过盘活低效用地、统筹整合资源，让土地“活”起来、“挤”出来。 “我们通过再开发，让这块地的容积率提升到1.2以上，建筑密度不低于40%，亩均投资强度超过350万元，真正实现了集约高效利用。”高新区自然资源和规划分局开发利用科科长朱孔磊说道。

“自然资源和规划分局对我们项目的建设用地计划指标实行单列保障，让我们从来没为‘等地’发过愁！”临沂水果市场党总支书记、副总经理苏颜感慨。近年来，高新区累计为临沂水果市场项目完成征地560余亩，供应土地470余亩，从国产水果交易区到进口果品国际交易中心，再到新开工建设的农产品冷链物流中心等重点工程压茬推进、无缝衔接。今年，高新区将继续为市场保障120亩建设用地指标，全力保障用地需求。

服务提速，陪伴项目从图纸迈向现实

“从图纸到现实，他们是一路陪伴。”谈及项目建设过程，临沂水果市场行政部经理于建胜深有感触。在项目征地阶段，高新区自然资源和规划分局就提前介入，组织建设方、设计方开展“三方会审”，对规划指标、单体布局等提供前置技术指导，将问题化解在萌芽状态。

审批环节更是跑出了“加速度”。高新区自然资源和规划分局主动对接安商、审批、建设等部门，自项目启动征地工作起，就明确报批材料及容缺受理流程，通过提前预审、并联推进、简化流程等方式，审批时限压缩了至少30天。

即便项目进入施工阶段，服务也从未间断，确保了项目建设的规范与高效。截至目前，临沂水果市场已有49个单体建筑顺利通过规划验收，近30万平方米的园区建筑拔地而起，蔚为壮观。

“我从事水果经营30多年了，以前在2个市场干过，现在这里环境更好、规模更大，客户来了都夸敞亮！”高新区果品行业协会会长、坤盛源果业负责人曹宝坤，一边整理着刚到的水果，一边笑着说。

从一纸规划到一片繁华，从一块土地到一座标杆市场，高新区以精准的规划引领、坚实的要素保障和温暖的全程服务，呵护着这份“甜蜜事业”茁壮成长。而这空气里飘溢的果香和人们脸上洋溢的喜悦，就是对这份“护航”最好的回报。

（临沂日报）