近年来，平邑县聚焦优化营商环境核心任务，创新探索“事前预防+服务”“事中包容+治理”“事后闭环+提升”的全过程涉企行政执法闭环机制，靶向破解传统涉企执法中违规异地执法、趋利性执法等堵点难点，着力构建“管住风险、无事不扰、企呼我应”的涉企行政执法新常态，实现企业分级分类监管新模式，相关做法入选司法部《规范涉企执法专项行动经验交流》典型案例。

建立“事前预防+服务”机制。平邑县紧扣企业合规经营核心需求，以清单指引、普法赋能、法治体检为重点，从源头防范化解企业违法风险，推动企业主动合规、自觉守法。

清单化指引，明晰合规边界。坚持“清单式”管理，全面梳理市场监管等24个部门的高频违法行为246项，编制公布《平邑县企业行政合规指导清单》274项，方便企业准确识别违法风险。

严格落实“谁执法谁普法”责任制。组织24个行政执法部门开展“进场所、送清单、普法规、解难题”专项活动，举办企业合规专题培训20期，发布行政合规指导案例60余个，引导企业从“要我合规”向“我要合规”转变。

专业化体检。组建由律师、执法骨干、行业专家组成的285人涉企法律服务团，深入648家“四上”企业开展免费法治体检。截至4月底，累计下发合规指导意见书400余份，提出针对性合规建议700余条，涉企行政处罚同比下降20%。

建立“事中包容+治理”机制。深入开展涉企行政执法突出问题整治专项行动，制定《轻微违法行为不予处罚事项清单》等3张清单，全面落实首违不罚、轻微免罚、轻罚慎罚等制度，对非主观故意、没有造成危害后果的违法行为，优先采取劝导、警示、责令整改等措施。截至4月底，累计办理不罚轻罚案件450件。

实施提醒检查助企降本。建立“提醒式”执法检查机制，对主动整改到位的企业，依法从轻、减轻或免除处罚，累计为企业节约罚款支出560余万元。

强化规范裁量确保公正。开展行政裁量权基准运用专题培训10期，组织专题执法案卷评查5次，集中反馈整改问题42条，持续提升执法规范化水平。

平邑县聚焦涉企执法整改与长效监管，构建涉企执法全流程闭环管理体系。按照“应访尽访、一企一策、注重实效”原则，采取“四不两直”方式开展涉案企业回访、“伴随式”执法监督90余次，现场核查整改成效，解决企业诉求，累计为企业解决实际问题30件，形成“执法——整改——回访——提升”的工作闭环。

落实“三书”同达，推动信用修复。遵循“谁处罚、谁建议、谁告知”原则，行政执法部门依法作出行政处罚决定时，同步送达《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《行政处罚信息信用修复告知书》，市场监管、应急管理等重点领域“三书同达”率实现100%。

深化分级分类监管。根据企业违法违规风险程度等因素，将全县3.2万家市场主体划分为A、B、C、D四个等级，差异化确定抽查比例和检查频次，对诚信企业“无事不扰”、对风险企业“精准监管”，实现监管资源的最优配置。全面运用“鲁执法”平台，构建“事前备案、计划联合、扫码入企、全程留痕、事后评价”全流程数字化管理，编制46个联合检查场景，跨部门联合检查率达60%以上，压减入企检查40%，企业满意度持续提升。

（临沂日报）