2025年12月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开“高效办成一件事”新闻发布会，介绍“高效办成一件事”改革有关情况，并回答记者提问。

发布人

赵从佗 市行政审批服务局党组成员、副局长、三级调研员

赵　静 市政务服务中心主任

刘士龙 沂河新区党工委组织部副部长，行政审批服务局党组书记、局长

陈希芹 市行政审批服务局工程许可科科长

杜　青 市行政审批服务局市场准入科科长

赵从佗（市行政审批服务局党组成员、副局长、三级调研员）：

“高效办成一件事”是国务院部署的优化政务服务、提升行政效能的牵引性工程，也是临沂市委、市政府确定的一项重要改革任务。临沂市政务服务工作始终坚持从企业群众视角出发，持续深化“高效办成一件事”改革，今年以来，聚焦商贸物流、企业经营、项目建设、民生小店等领域，将原先需要跑多个部门办理的、关联性强的多个单一事项，整合为企业群众眼中的“一件事”，努力让企业群众办事材料更少、环节更简、速度更快、体验更优。工作中，主要从打造服务场景、抓好覆盖推广、强化数据共享、提升服务体验等方面入手，推动改革落地见效。

一、分类打造服务场景，努力让企业群众高效办、精准办。聚焦企业群众集中反映的办事流程繁琐、材料多、时间长、多头跑等问题，在落实国家2025年首批部署的12个“一件事”的基础上，创新打造了跨境贸易经营、闲置厂房盘活利用等6个临沂特色“一件事”，18个“一件事”的总体办事环节由151个压减到43个、压减72%，材料由249个压减到132个、压减47%，时限由373天压减到102天、压减73%，跑动由59次压减到14次、压减76%。一是企业准入准营更便利。为帮助企业成长壮大，新推出个体工商户转型为企业、科技成果转化、新车上牌、企业获得贷款、合格境外投资者资格审批与开户5个“一件事”。如企业获得贷款“一件事”，推广应用“融沂通”平台，建立“信用+数据+金融”一体化服务机制，共享工商、社保、公积金、不动产等585项数据，通过“抢单池”功能，推动企业融资需求线上申请、一键提报，智能匹配金融产品，全市1339家银行、保险等金融机构线上发布838个金融产品，对接发放贷款1214.42亿元。二是项目审批速度更快捷。为了让来临投资的建设项目快速落地，新推出固定资产投资项目审批、建设项目开工、闲置厂房商铺盘活利用3个“一件事”。如固定资产投资项目审批“一件事”，将原本在行政审批和生态环境2个部门依次办理的4个事项整合为并联办理的“一件事”，审批时间由60个工作日压缩至20个工作日。三是产业发展环境更优质。为助力商品快速流通出海、产业健康快速发展，新推出跨境贸易经营、工业企业技术改造2个“一件事”。如跨境贸易经营“一件事”，打通了海关、商务等4个部门的业务系统，变外贸企业“多部门跑、多系统办”为“只跑一窗、只登一网、一次办好”，表单由6张整合为1张，材料从17项压减至8项，办理时间由5天缩短至2天。四是群众办事服务更高效。为了群众轻松便捷办事，新推出个人创业、结婚落户、外国人来华工作、家电以旧换新补贴、汽车以旧换新补贴、二手车交易、申请教师资格、个人身后（去世）8个“一件事”。如申请教师资格“一件事”，由原来现场提交6份材料变成了只需在线认定报名，所有数据在平台间共享获取、无需提供，实现了“不见面审批、一次不用跑”，享受改革成果的群众达2.1万人次。

二、推动全市覆盖推广，努力让企业群众就近办、网上办。一是统一服务标准规范。逐个“一件事”制定全市服务标准，明确办理依据、办理条件、申请材料、办理地点、办理时限等内容，在线上线下多渠道向企业群众公开展示，围绕审查标准、电子证照调用、改革后政策等，对“一件事”服务人员累计开展业务培训33次，确保“一件事”在全市范围内无差别受理、同标准办理。二是统一设置线下窗口。根据“一件事”服务场景特点及实施层级，按照就近、便利的原则，在市县区政务服务大厅规范设置“一件事”综合服务窗口，同时在镇街便民服务中心、临沂商城国际贸易服务大厅、医院、车管所、产业园区等因地制宜设置“一件事”特色服务窗口，提供咨询引导、收件受理、帮办代办、结果领取等服务，方便企业群众就近办理。三是统一设置网上专区。在“爱山东”政务服务平台开设了“高效办成一件事”专区，对所有推出的“一件事”均实行“省市开发、县区共用”，统一“一件事”线上申报入口，市县区一体化为企业群众提供“一网通办”服务，让网上办事成为常态。四是统一咨询导办服务。加强与12345热线协同联动，梳理“高效办成一件事”相关政策和应答要点170条，纳入全市12345热线知识库，对12345话务员开展3期“高效办成一件事”业务培训会，实现企业群众提出的业务咨询即时响应、快速解答。依托“沂蒙政务云客服”，通过智能问答、留言回复、人工客服等方式，全时段提供业务咨询、预约办理、帮办代办、远程导服等服务。今年以来，“沂蒙政务云客服”为企业群众提供各类导服167万次。

三、强化数据共享应用，努力让企业群众少跑腿、免证办。一是充分应用部门联动机制。与大数据部门协同联动，健全堵点卡点发现解决机制、政务服务业务协同机制和系统数据需求对接机制，召开“高效办成一件事”数据供需对接会20次，实现了16个部门业务系统打通和数据共享，有效支撑了并联审批、联合验收等服务模式。对“高效办成一件事”服务专区“一件事”业务要素公开、材料下载、效能展示等功能进行3次优化升级，企业群众申报更加清晰明了。二是丰富智慧办事功能。聚焦工程建设、准入准营等重点领域，对高频事项前端辅导、收件预审、审批出证等进行数字化改造，664个政务服务事项实现全程不见面审批（占比81.7%）、26个环节实现秒批秒办、180项具体业务实现智能辅助填报。如，推行不动产登记“无纸化”办理、档案“电子化”管理，研发上线登记业务智能申请、智能审核、智能登簿等功能，创新应用《不动产登记核验数据记录表》，精简收件资料90%以上。再如，通过电子营业执照与电子档案同步发放，实现了企业档案查询“不见面、无审核、全天候、自主办”，企业可以根据自身需求，随时调用电子营业执照和档案信息，有力赋能企业开办、企业信息变更等“一件事”高效落地。三是深入推进“免证”办事。我市已实现145类电子证照下载、9类证明材料数据共享和72类证照证明在部门间的核验，“数据多跑路、群众少跑腿”的成效进一步放大。

四、持续改进服务体验，努力让企业群众轻松办、暖心办。一是开展“走流程、找问题、抓整改”活动。通过模拟企业群众身份办业务、经办人员身份坐窗口、帮办人员身份陪同办、网上模拟测试等方式，体验“一件事”办理流程，发现整改问题89个。举办19期“政务服务体验官”活动，邀请210名体验官亲身体验“一件事”改革成效，采纳意见建议72条，进一步提升企业参与度。二是开展对标学习活动。围绕已推出的“一件事”，在全国、全省范围内查找确定“一件事”对标城市，围绕环节、材料、时限、跑动等，分析差距和不足，逐个对标提升，形成了开办运输企业、用林用地、教育入学、残疾人服务、新能源汽车充电桩报装等一批广受企业群众好评的“一件事”改革成果。三是开展“政策宣传赶大集”活动。组织开展“高效办成一件事”进市场、进企业、进园区、进项目、进协会宣传活动，发放办事指南、宣传折页1.2万余份，举办“一件事”政务云直播20场，通过电视、官方网站、政务新媒体、企业微信群等渠道深入宣传改革政策。举办“高效办成一件事”图片展，晾晒改革成效，公开办理方式，营造企业群众广泛知晓参与的浓厚氛围。

群众和企业对政府工作的满意度，与一件件具体的政务服务事项密切相关。我们将以“高效办成一件事”的理念推动政务服务优化，提升行政效能，让全市企业群众实实在在享受到“一件事”改革的便利，全力服务民营经济发展壮大，为建设名副其实的省区域副中心作出新的更大贡献。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：我们关注到，今年10月9日，临沂市建成启用了临沂商城国际贸易服务大厅，这是推动商城国际化建设的一项重要内容。能否介绍下该大厅的具体情况？

赵静（市政务服务中心主任）：

今年，我们高效落实市委、市政府关于“商城国际化”的战略部署，在商城集聚区，建成启用了全省首个“一站式”涉外服务大厅—临沂商城国际贸易服务大厅。

临沂商城国际贸易服务大厅位于兰山区临西十一路与聚才六路交会处，共2层、1500平方米，布局设立了“三区一窗一站”，即商城出海服务区、外国人来华服务联办区、出入境服务区、涉外企业服务专窗和跨境贸易经营“一件事”辅导e站。围绕外资、外贸、外经、外籍“四外”领域，大厅共进驻了15个涉外服务部门、114项事项，以及跨境贸易经营、外国人来华工作、开办企业、个转企等12个与企业出海、商城国际化转型相关的“一件事”，企业、群众在大厅可“一站式”办理护照、企业设立、跨境贸易经营、市场采购贸易经营者备案登记、出口退税、出口货物原产地证明、涉外公证等业务。大厅还可为“出海”商户提供国际会展、金融结算、国际物流与仓储、信保融资等咨询服务，以及“走出去”风险保障、国别及境外买方资信评估等专业化服务，基本实现了涉外政务服务事项和商城出海高频服务事项的全覆盖。

下一步，我们将根据企业和群众的需求，围绕增值化服务拓展、办理流程优化两个方面，进一步完善提升临沂商城国际贸易服务大厅，助力临沂商城高质量发展，为外籍人士来临和我市企业群众“走出去”提供全方位、便利化的涉外服务。在此，我们真诚欢迎广大企业群众来临沂商城国际贸易服务大厅办理相关业务。

2经济导报记者提问：刚才发布的内容中提到，为高效服务商城出海、企业出海，提升外贸企业出海经营手续办理效率，临沂市创新打造了跨境贸易经营“一件事”。沂河新区作为临沂市重要的外贸企业集聚区，是如何做好这项工作的？

刘士龙（沂河新区党工委组织部副部长，行政审批服务局党组书记、局长）：

沂河新区设有全市唯一的综合保税区，紧邻机场航空口岸，外贸业态持续发展壮大。为便利外贸企业出口准营手续办理，我们以跨境贸易经营“一件事”改革为切入点，通过推出线下服务、设置线上平台、增值赋能三项措施，助力企业更快“出海”。

一是打造线下“一站式”服务专区。根据跨境贸易准入手续涉及部门多、申报专业性强的特点，我们在沂河新区政务服务中心二楼设立了跨境贸易经营“一件事”服务专区，在2个跨境电商孵化园区设置了联动服务点，配备了专业帮办代办团队，提供“咨询指导、材料初审、流程帮代办、结果送达”于一体的线下 “一站式” 服务，帮助117家新区企业办理了外贸手续，有效解决了企业因不熟悉政策、流程而导致的“多头跑、反复填”问题。

二是设置线上“一件事”服务平台。依托“爱山东”政务服务平台，我们配合市行政审批服务局开发了跨境贸易经营“一件事”申报模块，提供全流程“一网通办”服务，将跨境电商、市场采购、一般贸易准营手续全面纳入联办范围。企业可“菜单式”灵活选择所要办理的事项，实现个性化申报办理。

三是拓展增值服务。对外贸企业办理出海手续后“扶上马、送一程”，延伸拓展服务内容，围绕企业开办、运营、营销等8个方面，梳理跨境电商平台、跨境支付、海外仓储等37类服务事项清单，提供全链条资源对接引导，累计服务企业超过500家。同时，联合税务、海关、外贸孵化园区等部门单位开展政策宣讲会、业务培训会4次，覆盖企业316家，帮助企业熟悉出口退税、报关报检等实操流程，降低企业经营成本、规避市场风险，从单纯的手续办理向全生命周期赋能延伸，让企业在“出海”道路上走得更稳、更远。

3鲁网记者提问：项目是稳定经济增长的压舱石，也是推动高质量发展的硬支撑。在项目服务领域，临沂市也探索推出了很多“高效办成一件事”改革举措，能否具体介绍一下临沂市在推动项目早开工、快落地方面的经验做法？

陈希芹（市行政审批服务局工程许可科科长）：

近年来，我市聚焦工程建设项目审批过程中的堵点、难点，坚持集成化、数字化的服务理念，大力推行“高效办成一件事”，先后推出了建设项目开工等21个“一件事”服务场景，企业办事便利度和获得感不断增强。

一是审批效率大幅提升，项目开工跑出“加速度”。针对项目开工手续多、耗时长的老大难问题，我市打造建设项目开工“一件事”。通过整合施工许可、消防设计审查、供水报装等10个事项，实现“一窗受理、并联审批”。在此基础上，我们推出了“三阶集成·双零办理”极简开工服务，整合立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可三个开工前阶段事项，通过“企业零障碍申报，部门零时差审批”，将工业项目开工审批时限由3个月压减为10个工作日，申请材料由62份压减至31份。目前，已有21个项目实现了建筑工程施工许可证等“10证齐发”“极简开工”。

二是数字赋能智慧审批，企业申报实现“极简化”。注重运用数字化手段提升服务体验，依托工程审批系统，开发“一件事”主题服务模块，企业可像“点菜”一样“菜单式”勾选所需事项，系统自动生成个性化申请表单和材料清单。特别是今年搭建了临沂市建设项目赋码落图平台，为每个建筑赋予“数字身份证”，自动调用土地、规划等电子证照信息，70%以上的申请材料和90%的表单数据实现自动填充，企业无需重复提交和扫描上传、申报便利度量大幅提升。

三是服务链条延伸拓展，项目全周期“无忧办”。改革不仅聚焦“开工”，更向前后两端延伸。向前延伸，推出用地规划公示“一件事”，将土地成交公示与规划许可批前公示合并，为项目节省约7个工作日。向后延伸，优化联合验收“一件事”，将规划验收、消防验收等6个事项整合，并通过线上模块实现验前指导、联合踏勘、统一发证，验收效率显著提升。同时，针对闲置厂房盘活等特色场景，量身定制了闲置厂房商铺等既有建筑盘活利用“一件事”，已帮助企业盘活闲置面积5.15万平方米，累计节约建设资金约6000万元。

4市融媒体中心记者提问：临沂市是民营经济大市，中小企业和个体工商户占民营市场主体的比重超过90%，在稳就业、促发展方面发挥着重要作用。请问临沂市如何通过深化“高效办成一件事”改革，助力个体工商户转型升级的？

杜青（市行政审批服务局市场准入科科长）：

今年5月，我们聚焦个体工商户转型发展需求，升级原有个转企“一件事”，通过再造登记流程、强化信息共享、加大政策扶持等方式，实现个转企“降成本、提效率、不断档、优培育”目标，分别压减办事环节85%、申请材料53%、办理时间90%。

一是再造登记流程，节约转型成本。将原“个体工商户注销+企业新开办”两个流程，整合成“直接变更为企业”一个流程，转型后企业可以沿用原个体工商户的统一社会信用代码和成立日期。“个转企”不改变经营场所的，免于提交住所（经营场所）使用证明。

二是共享登记信息，提高办事效率。依托“爱山东”政务服务平台个转企“一件事”申报模块，实现个转企变更登记、清税核验、印章刻制、社保医保登记、公积金缴存、银行账户开立等7个关联事项“一网申请、系统流转、并联办理”。登记机关在线完成“个转企”确认登记后，系统即可自动将变更信息同步推送给税务、社保、公积金等部门单位，相关单位共享并认可“个转企”变更登记信息。

三是推行简易变更，保障连续经营。实行个转企“照证联办”简易变更，原个体工商户已经取得食品经营、道路货物运输经营等许可证的，如经营场所、许可范围等实质审批条件未发生变化，可实现直接换证。今年已有289家转型企业按照简易变更模式完成换证，有效保障生产经营的连续性。

四是强化培育帮扶，营造良好环境。聚焦“成长型”“发展型”个体工商户和“名特优新”个体工商户的转企意愿，建立“个转企”培育库，为入库主体提供全周期跟进服务。同时，全面落实税费减免、融资支持、就业和社保服务等方面的扶持政策，增强个体工商户转型升级的信心和主动性。今年全市已有936户个体工商户成功转型，数量达到去年的5倍。

下一步，我们将持续优化个转企“一件事”服务流程，细化完善工作举措，扎实落实好扶持政策，着力促进个体工商户发展。欢迎广大个体工商户搭乘政策快车，积极转型升级，我们将竭诚为您提供高效、便捷、优质的服务。