2026年1月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“高质量完成‘十四五’规划’”系列主题新闻发布会第18场新闻发布会，介绍我市“十四五”时期市场监管事业的发展成效，并回答记者提问。

发布人

徐　涛 市市场监督管理局党组书记、局长、一级调研员，市知识产权局局长

曹丽霞 市市场监督管理局党组成员，市知识产权保护中心主任、党总支书记

孙　永 市市场监督管理局党组成员、副局长

张海峰 市市场监督管理局党组成员、副局长

徐涛（市市场监督管理局党组书记、局长、一级调研员，市知识产权局局长）：

“十四五”以来，临沂市市场监管部门坚持监管为民、服务为民，求真务实、担当作为，市场监管实现新发展。临沂市获批全国首批、全省唯一的网络市场监管与服务示范区，信用监管获国务院督查激励，兰山区信用监管、郯城县知识产权获省委省政府督查激励；累计开展省级以上改革试点67项。

一是优化涉企服务，市场活力有效激发。深化企业全生命周期服务集成改革，开展电子营业执照融合创新应用国家级试点，推进涉企服务“极简办、集成办、全域办”，存续外资企业1806家，登记在册市场经营主体156.13万户。聚力塑强“欢迎光临 沂事无忧”品牌，实施市场监管营商环境创新提升行动，认定县级“名特优新”个体工商户306户，在全省率先认定市级100户；开展“政银携手 共助小微”活动，服务个体户融资贷款超470亿元；“沂蒙红骑士”入选全国个私协系统十佳党建品牌。《临沂市抢抓“数字商城”建设机遇 打造全国网络市场监管与服务示范区》入选全省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践优秀案例。聚焦提振消费，开展优化消费环境、消费供给提质、网络市场监管执法等行动，深化“放心消费在山东”，统筹推进放心消费、无理由退货、先行赔付单位培育，发展放心消费单元567家，培育单元3.9万余家，培育聚集区和高速服务区135家，线下购物无理由退货单位6000余家，建成规范化消费维权服务站154个，市消协连续三次获全国消费维权先进集体。用好12315投诉举报平台和市政府12345热线，畅通消费快速维权渠道；开展“投诉举报减量＋减轻基层负担”省级试点，推进“12345•临沂首发”工单分级分类处置，全市系统受理热线工单连年下降。

二是强化质量支撑，赋能现代产业发展。加快建设质量强市，深化质量提升行动，培育企业首席质量官1028名，市级“质量沂站”上线运行，金胜粮油获第八届省长质量奖；兰山区获批开展全国百城质量提升试点（全省7个），获国家认监委同意开展质量认证服务强企强链强县融合试点（全省6个）。兰山区、沂水县先后入选全省质量强县（区）名单、全国首批质量强县（区、镇）培育建设名单；木业、金银花入选省级产业链质量提升示范项目。加强品牌建设，51家次企业入选中国品牌价值评价榜单；26类产品入选“好品山东”名单，“玉皇”“翔宇”入选第三批中华老字号名单；“蒙阴蜜桃”入选全国“区域品牌（地理标志）”百强榜第8位、桃类第1位；承办山东省“中国品牌日”活动。强化标准引领，全市参与制修订国际标准13项、国家标准424项，建设国家级标准化项目19项，省级标准化项目46项，兰山区标准化创新发展先行区建设完成，全国气瓶标委会无缝气瓶分委会秘书处落地临沂。推进全国唯一的商品售后服务认证试点区建设，54家商家通过良好售后服务认证，费县木业产业获批小微企业质量管理体系认证提升行动国家级区域试点，质量管理体系认证获证企业3265家，银凤、希杰荣庆物流、博士爱、金胜粮油、锣响汽车、玉泉食品、江花集团获“泰山品质”认证，《检测技术创新供给出新招 老区木业绿色转型再升级》入选市场监管总局检验检测服务经济社会创新发展优秀案例。建成省级水表产业计量测试中心；《精准计量测试助力高端钢铁制造产业高质量发展》入选市场监管总局“计量促进新质生产力发展”典型案例。知识产权驱动培育新质生产力，全市每万人口有效发明专利8.99件，较2020年底增加5.09件；累计入选省级专利导航项目20项，河东区、临沭县获批知识产权强国建设试点示范县；“平邑金银花”获批国家级地理标志产品保护示范区，“蒙阴蜜桃”“莒南花生”“沂水苹果”等20个产品被认定为国家地理标志产品。

三是筑屏障防风险，市场安全底线守稳筑牢。统筹发展和安全，坚持风险隐患“动态清零”，守好“一排底线”，保障“三品一特”安全。落实“四个最严”要求，推进食品安全“两个责任”包保督导完成率99.88%；以“食安山东”为统领，实施食品安全放心工程，推进肉及肉制品、蛋及蛋制品和农村假冒伪劣食品等“3+N”专项整治，加强食用农产品质量安全全链条整治，深化食用植物油、食品添加剂滥用、校园食品及网络订餐等餐饮服务、特殊食品安全治理；推动2413家食品生产企业实行“三标”管理；深化农批市场“五项制度”，推动监管数据全归集覆盖；开展农村食品安全提升行动，规范建设食品经营店和供货商2.58万家；推广学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖；食品评价性抽检合格率保持98%以上。开展药品安全巩固提升行动，强化“三医”协同联动，承办全国第二届药品监管科学协同创新大会、药品不良反应监测评价工作主任座谈会，药物警戒工作走在全省乃至全国前列。开展特种设备安全治本攻坚三年行动，规范特种设备登记检验管理，推动在用特种设备“应登尽登”“应检尽检”；出台《临沂市电梯安全条例》，开展电梯“保险+服务”试点，电梯智慧维保覆盖率99.6%；落实气瓶充装“五个一律”管理，99家充装单位实施充装追溯管理，完成燃气压力管道法定检验治理。聚焦46种重点产品推行信用分类监管，分析研判燃气具、灭火器和车用汽油清净剂等25种产品突出风险隐患，开展电动自行车、儿童和学生用品、燃气灶具等重点产品质量安全排查整治，产品质量抽检合格率稳步提升，被市场监管总局表扬为“全国产品质量安全监管保障贡献突出集体”。

四是创机制转方式，监管效能稳步提升。围绕建设全国统一大市场，开展重大政策措施公平竞争审查会审国家级试点，加强公平竞争审查与合法性审查联审联动，推行“两级自审、三级把关”机制，累计审查新增文件278件，会审重大政策措施190件。加强公平竞争执法，抓实网络培训机构突出问题排查整治，推进殡葬领域、涉企收费、医保基金、转供电等领域价格收费治理，强化网络交易监管、广告监测预警，主动融入和服务全国统一大市场建设。规范监管执法，开展规范涉企行政执法专项行动，持续推进市场监管（执法）市县（区）一体化建设，市县所三级市场监管部门在法定周期内只检查一次，应用“鲁执法”平台统筹执法检查事项和计划，推行“说理式”“敬告式”柔性执法，处罚案件全回访。出台落实包容审慎监管减罚免罚“四清单一规范”，梳理不予处罚、减轻处罚、不予强制、合规指导情形224项，规范监管执法做法获市场监管总局推广、被《人民日报》头版刊发。成年人生产销售无底线造型糖果系列案、制止餐饮浪费等32个案例入选总局、省局典型案例。创新信用监管，累计归集涉企信息1414万余条，实现审管联动信息畅通共享；部门联合“双随机、一公开”抽查涉及42个部门185项任务，部门联合抽查占比达75%；出台信用修复全程网办、先修后查、容缺受理、承诺就办等措施，办理经营异常名录修复业务3.5万户次、增长130%，平均办理时限缩短到2个工作日内；深化企业数据填报“一件事”改革，减免人工填报数据1500余万条，做法入选国办政务办“高效办成一件事”案例汇编。智慧监管提效，获批省市场监管局“无感监管”揭榜挂帅项目，在校园餐安全、药品追溯、电梯“智慧维保”、气瓶“阳光充装”、产品质量安全、网络交易监管等方面探索监管新模式。推进市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题整治“5+1”专项行动，《以电子计价秤监管促行风优环境》经验入选市场监管总局2024年“行风建设助力优化营商环境”优秀案例。

答记者问

1大众网记者提问：随着市场经济的不断发展，消费者维权意识普遍增强。请问“十四五”期间市场监管部门在优化消费环境、保障消费者合法权益等方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效？

曹丽霞（市市场监督管理局党组成员，市知识产权保护中心主任、党总支书记）：

“十四五”期间，全市市场监管部门认真贯彻全省市场监管工作部署，落实市委市政府要求，聚焦提振消费，实施放心消费专项行动，着力打造“红色沂蒙·诚信经营”放心消费品牌；坚持问题导向，系统谋划，重点突破，努力打造“有诉即应、多方响应”的消费维权模式。

一、持续优化消费环境。认真贯彻落实市场监管总局、省市场监管局优化消费环境工作部署，推动商贸、文旅等12个行业持续开展放心消费行动，重点在商品交易市场、大型综合体等消费集中区域培育放心消费单元和聚集区，进一步增强经营者诚信守法意识，提升商品和服务质量；开展优化消费环境创新试点，精选试点区域，全域广泛动员，规范工作流程，培育放心消费直播间30家。全省市场监管系统“放心消费在山东”十大行动工作推进会议在我市召开。

二、畅通消费维权快速渠道。制定出台《关于建立健全“有诉即应、多方响应”消费维权快速回应机制的若干措施》《投诉举报办理规范化手册》等制度，不断规范诉求类别、处理流程、工作用语和文书使用，着力提高消费者满意度；用好全国12315投诉举报平台和市政府12345热线，用心用情用力解决好群众诉求；强化热线数据分析利用，推动热线问题源头治理，努力实现投诉举报办理降量提质，切实维护消费者合法权益。

三、积极推进社会共治。构建消费维权社会共治体系，推动消费纠纷多元化解。大力推行在线和解，发展ODR企业7000余家，年均在线和解消费投诉1.5万余件；设立人民调解室，实行“社会调解、行政调解、人民调解”联动调解，妥善处理疑难复杂、跨部门职责等消费纠纷；强化经营者消费维权主体责任，在商业综合体、专业市场等重点市场主体规范建设消费维权服务站154处，前移消费维权关口，简单消费投诉直接化解；发挥消费者协会作用，不断加强消费宣传引导，联动多方力量持续开展消费教育“五进”活动，组织开展消费体验体察活动。累计发放宣传册等资料60余万份，通过电子屏等载体投放公益广告3万余次，发布消费警示提示2000余条，不断引导消费者理性消费、依法维权。

“十五五”期间，我们将不断创新举措，加大力度，坚持法治先行、诚信引领，坚持部门协同、社会共治，聚力持续建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境，为维护群众利益、释放消费潜力、畅通经济循环积极贡献市场监管力量。

2齐鲁网记者提问：请介绍一下，“十四五”期间，市市场监管局在推进质量强市、品牌强市方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

孙永（市市场监督管理局党组成员、副局长）：

“十四五”期间，市市场监管局围绕市委市政府中心工作，充分发挥质量强市办牵头抓总作用，加快推进质量强市和品牌强市，主要措施和成效体现在以下四个方面。

一、质量品牌政策机制更加健全。将“质量强市战略”纳入全市“十四五”规划，连续3年将质量品牌建设列入市委培训班次。市委市政府出台了临沂市《加快建设质量强市的实施意见》《贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见》《市长质量奖评定办法》《标准化创新激励办法》等系列政策文件。整合设立市质量强市建设协调推进专项工作机制，统筹质量品牌、标准化、知识产权工作，大质量大品牌工作格局更加健全。

二、质量提升效能更加突出。质量强企方面，免费培训企业首席质量官超千人，2人入选省级企业首席质量官典型。深化小微企业质量认证提升，兰山区入选首批全国质量认证服务强企强链强县融合试点。质量强链方面，实施木业和金银花产业链、供应链联动提升，推动“链主”企业、头部企业建立健全质量管理体系，木业、金银花产业链入选省级试点项目。质量强县方面，衔接落实国家、省级质量强县创建活动，创新开展市级质量强县活动，兰山区质量成效突出获省委省政府督查激励，形成国家有示范、省级有标杆、市级全域参与创建的良好格局。“十四五”期间，全市各类组织获得有效认证证书突破1.6万张，消费品质量合格率高于全省、全国总体水平，工业产品合格率保持在97%以上。

三、品牌建设成效更加显著。品牌培育方面，建立“高端品牌、好品山东、政府质量奖”的品牌梯次培育机制，持续开展市长质量奖评选工作，目前，获评市长质量奖91个，“好品山东”26个，省高端品牌123个。品牌宣传推广方面，开展沂蒙品牌行活动，讲品牌故事，展示企业发展，组织临沂企业参加“好品山东”各类优品推介活动。区域公共品牌打造方面，搭建区域公共品牌建设体系，遴选出首批“沂蒙好货”区域公共品牌63个。

四、质量基础更加牢固。质量基础一站式服务平台服务效能不断提升，296家服务机构入驻“质量沂站”，同步建成线下服务站7个，实现线上线下一体质量服务。计量技术支撑能力不断增强，建成212项市级社会公用计量标准。建设国家和省级标准化试点项目65个，市级财政兑现标准化创新激励资金1600余万元。做好小微企业提升、售后服务认证、质量认证服务“强企、强链、强县”试点工作，深化检验检测机构市场化改革，新增检验检测机构105家。

3市融媒体中心记者提问：食品安全关系每个人的身体健康，社会高度关注。请问，“十四五”期间市场监管部门在保障食品安全方面主要做了哪些工作？

张海峰（市市场监督管理局党组成员、副局长）：

食品安全是重大的民生工程、民心工程，保障食品安全是市场监管部门义不容辞之责。“十四五”以来，我们紧紧围绕群众关心的重点领域、关键环节，坚持问题导向，整治突出问题，严控安全风险，全市食品安全形势保持稳定态势。

一是不断健全食品安全责任体系。我们充分发挥市食药安办统筹协调作用，压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，出台食品安全全链条监管分工方案，推动种养殖、生产、存储、运输、销售等各环节责任落实，凝聚协同监管合力。成立食用农产品安全源头治理等7个专项协作小组，强化对重点领域食品安全协调指导。完善食品安全应急体系建设，定期开展应急演练，提高应急处置保障水平。

二是不断提升食品安全监管效能。我们不断健全风险会商制度，定期研判风险隐患，研究针对性防范措施。部署开展“守查保”等专项行动，排查处置各环节风险问题1.47万个。推动企业落实主体责任，建立食品生产“三标”管理制度5716个，“管理看板”上墙2413家。深化农批市场“五项制度”，累计完成食用农产品快检327.6万余批次，推动1721家单位实现生猪产品全链条信息化追溯。持续引导餐饮单位开展“五净”活动，全市学校（幼儿园）食堂、养老机构食堂全部建成“清洁厨房”。试点学校食堂食品安全信用监管，探索“互联网+明厨亮灶”AI智慧识别。持续发挥食品安全抽检“前哨”作用，“十四五”期间完成监督抽检32.5万余批次，平均抽检量达到每年5.9批次/千人，以此更加准确地掌握食品安全状况，增强监管工作有效性。

三是重拳整治食品安全突出问题。我们聚焦肉及肉制品、蛋及蛋制品、农村假冒伪劣食品和地方特色产业，部署开展“3＋N”食品领域品牌集中整治，全市检查生产经营主体4.17万家次，排查整改问题4055个，指导规范农村食品供货商和经营店2.58万家。临沂市市场监管局执法案件连续三年入选“全国食品安全执法稽查典型案例”。

四是积极推动食品安全社会共治。我们每年组织开展食品安全宣传周系列活动，常态化开展“你点我检”“餐饮你我同查”等活动，聘请248名外卖骑手兼任食品安全监督员，鼓励引导社会监督。“红色匠心”食品志愿服务、打好制止餐饮浪费“组合拳”2个案例获评全国食品安全社会共治优秀案例。山东省食品安全“市监蓝 志愿红——你点我检服务惠民生”活动在我市举办。食品安全人人关心、人人参与、人人共享的良好社会氛围正在形成。

食品安全责任重于泰山。下步，我们将持续强化食品安全全链条监管，深化部门协作联动，推进社会共治，凝聚食品安全守护合力，以更高标准筑牢食品安全防线。