根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，临沂市交通运输局委托交通运输部科学研究院对“临沂国家公路运输枢纽总体规划”进行环境影响评价。现报告书初稿已编制完成，现将报告书简本公示如下：

一、规划编制单位的名称和联系方式

规划编制单位名称：临沂市交通运输局地址：临沂市北城新区北京路1号

邮政编码：276001联系人：陈为江 联系电话：0539-8139960

二、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

承担评价工作的环境影响评价机构：交通运输部科学研究院

联系方式：

电话：010-58278835，电子信箱：zhangqj1030@163.com

地址：北京市东城区和平里东街10号院办公楼1003室，100013

联系人：张前进

三、报告书主要内容与结论建议

1.1枢纽规划概况

临沂国家公路运输枢纽总体规划的规划期限为2009年~2020年，规划范围为临沂市区。

客运枢纽包括临沂中心客运站、客运北站、客运东站、客运南站、经济开发区客运站和旅游集散中心等6个客运站，均为一级站，共占地59hm2，日发送能力13.1万人。其中中心客运站、客运北站已建，旅游集散中心为改扩建，客运东站、客运南站、经济开发区客运站为规划新建。

货运枢纽包括商城物流园区、河东五金机电物流园区、临沂国际物流园区、荣庆物流园区、建材物流中心、罗庄物流中心和联运物流中心等7个货运枢纽，共占地334hm2，2020年作业能力可达3590万t。其中商城物流园区、河东五金机电物流园区、临沂国际物流园区为改扩建，荣庆物流园区、建材物流中心、罗庄物流中心和联运物流中心为规划新建。

1.2环境现状

1.2.1自然环境

（1）临沂地处鲁中南低山丘陵区东南部和鲁东丘陵南部。地势西北高东南低，自北而南，有沂山、蒙山、尼山3条主要山脉呈西北东南向延伸，控制着沂沭河上游及其主要支流的流向。以沂、沭河为中心，西、北、东三面群山环抱，向南构成扇状冲积平原。山地、丘陵、平原面积比例大致为2：4：4。规划各站场均位于临沂市区，属于平原区。

（2）临沂市气候属温带季风区大陆性气候，气温适宜，四季分明，光照充足，雨量充沛，雨热同季，无霜期长。春季回暖快，少雨多风，气候干燥，常有干旱、寒潮、晚霜冻灾害性天气；夏季温高湿重，雨量充沛，盛东南风，洪涝、大风、冰雹灾害性天气较为频繁；秋季气温急降，雨量骤减，天气晴和，凉爽宜人，亦有秋旱或连阴雨灾害性天气出现；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。

（3）临沂市境内水系发育呈脉状分布。有沂河、沭河、中运河、滨海四大水系，区域划分属淮河流域。主要河流为沂河和沭河，有较大支流1035条，10km以上河流300余条。境内河流均属山洪河道，上游支流众多，源短流急，雨季洪水暴涨，峰高量大，枯水季则多数断流。枢纽规划各站场中，除商城物流园区的永兴物流中心邻近涑河外，其余各站场评价范围内无地表水体。

1.2.2环境质量状况

近年来，临沂市在经济总量和能源消耗快速增长的形势下，全市环境质量状况总体保持稳定，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量实现双下降：市区环境空气质量达到国家环境空气质量二级标准；饮用水源地、河流水质基本保持稳定；市区声环境质量处于较好状态。

1.2.3重要环境敏感区

临沂市区内的重要环境敏感区包括祊河兰山饮用水源二级保护区和众多文物古迹。根据现状调查和咨询相关主管部门，枢纽规划各站场不涉及重要环境敏感区，无重大环境制约因素。

1.3影响分析

1.3.1土地资源影响

规划客运枢纽共占地59hm2，货运枢纽共占地334hm2，总计393hm2。根据城市用地布局规划，占用的主要是城市用地规划中的客运站用地和商业金融用地，总体符合城市用地布局规划要求。

1.3.2生态资源影响

枢纽规划各站场位于市区，与生态敏感区较远，规划布局不会对生态敏感目标产生影响。主要生态影响是自然景观、水土流失和城市生态影响，影响较小。

1.3.3水环境影响

（1）规划各站场中，除改建的商城物流园区永兴物流中心评价范围内涉及到北涑河（景观娱乐用水，Ⅳ类水体）外，其余站场评价范围内不涉及地表水体。通过加强施工管理，将施工废水收集沉淀，进行回用，营运期设置污水处理设施，对污水进行预处理后排入市政污水管网等措施，规划各站场对地表水体的影响很小。

（2）站场在建设期对水环境的影响主要有施工人员的生活污水、施工机械产生的少量油污水和生产活动产生的生产废水等；站场营运期主要的污水来源包括过往旅客、司乘人员和站场工作人员等产生的生活污水和过往车辆洗车产生的含油污水。

枢纽规划各站场污水排放量较少，而且均在城市排水工程规划管网覆盖区域之内，可以纳入市政污水处理厂处理。

1.3.4声环境影响

（1）施工期

客运南站、旅游集散中心和河东五金机电物流园区、荣庆物流园区、罗庄物流中心等站场评价范围内有居民区等声环境敏感点，在施工期会对附近的声环境敏感点产生影响。

（2）营运期

站场噪声主要来自两个方面，一是车辆交通噪声，二是站场内配套设施运转产生的噪声。若按声环境质量2类标准要求，枢纽站场营运期噪声影响范围可达站场厂界外80m，若按3类标准要求，厂界可以达标。

根据达标距离估算结果，规划站场中，客运南站、旅游集散中心和荣庆物流园区在噪声防护距离内有声环境敏感点，站场运营会造成噪声影响，需采取相应噪声防治措施。其余各站场对于现有声环境敏感点影响较小。

1.3.5环境空气影响

（1）施工期

规划站场中涉及环境空气敏感点的站场，施工期对其周边环境空气有影响。施工期间施工扬尘污染源要严格管理，施工单位将对施工场地采取洒水、布置防尘网等降尘措施，施工场地和车辆过往的道路要经常洒水，进出车辆的车轮要经常冲洗，尽量减小施工扬尘对项目周边居民区大气环境的不利影响，使施工扬尘污染控制在最低水平。

（2）营运期

规划各站场产生的空气污染物集中的区域主要为站场进出口和停车区。

枢纽规站场汽车尾气污染物主要为CO、NO2，产生的大气污染物种类少，CO、NO2能够满足环境空气质量二级标准要求。

货运站场会在局部小范围内造成一定的扬尘污染，通过扬尘防护措施，例如采取苫盖、干湿除尘、绿化、封闭等措施，提高作业环境的除尘效率，同时配备洒水车洒水降尘，可减轻扬尘污染对站场内和周边区域环境的影响。

1.3.6环境风险分析

货运枢纽的风险主要来自于易燃易爆货品的运输、储存、中转过程，存在的潜在风险为物料泄漏，物料泄漏造成的火灾、爆炸以及火灾爆炸产物（消防废水、废气）对周围环境的二次污染，此外加油设施、站场污染处理设施故障也会引起污染物泄漏。

客运站场环境风险事故主要是火灾等突发事件，或特殊时期如遇春运特殊时期发生时可能造成旅客滞留、拥挤而造成治安问题及交通拥堵引发的机动车污染加重、站场生活垃圾堆积等环保问题。

1.4协调性分析

1.4.1与国家公路运输枢纽布局规划的协调性分析

临沂市被确立为国家公路运输枢纽城市之一，其公路运输枢纽布局总体规划符合《国家公路运输枢纽布局规划》，与之相协调。另外，本次规划的编制正是对上述规划的具体落实，属于微观规划，重点研究枢纽城市中的客货运系统各站场的功能、数量、规模、位置等布局方案。

1.4.2与城市总体规划的协调性分析

枢纽规划符合临沂城市发展战略布局，有利于促进便捷高效的对外综合交通运输体系的形成。枢纽规划布局与城市总体规划中的城市功能片区布局和枢纽布局基本一致，符合用地规划。各客运站场占用的主要是城市用地规划中的长途客运站用地，货运站场占用的主要是商业金融用地，总体上符合城市用地布局规划的要求。

对于客运北站、旅游集散中心的沂州路站和商城物流园区中的汇丰、永兴物流中心，涉及目前城市规划中的居住用地。鉴于上述站场均为近年已建或改建，其实际用地类型均已发生变化，因此建议与规划部门协调，在城市规划修编时调整为相应类型用地。

在城市基础设施可依托性方面，大部分站场均能利用排水管网和集中供热，能为枢纽规划的实施提供支撑作用。但荣庆物流和河东五金机电物流园区的东立物流、德正达物流中心在城市污水管网规划覆盖之外，周边没有市政污水管网；荣庆物流、建材物流和河东五金机电物流园区的东立物流、德正达物流中心所在区域无集中供热规划。建议在临沂国家公路枢纽规划批复后，在城市规划修编时将其纳入城市供热和排水规划。

1.4.3与环保规划的协调性分析

枢纽规划站场会增加污染物排放，但通过采取相应环保措施，不利影响可等到有效控制。另一方面，枢纽规划的实施也会改善区域环境状况。

1.4.4规划环境合理分析

临沂国家公路运输枢纽总体规划布局综合考虑了客、货运需求及城市总体规划的要求，站场数量、规模合理、与相关规划总体协调，在采纳报告书提出的规划优化调整建议和环境影响减缓措施后，规划目标、规划布局等不存在重大环境制约，有利于临沂市交通运输行业的可持续发展。

1.5环境保护建议与措施

1.5.1规划调整与优化建议

（1）布局和选址建议

在规划布局和选址时，要考虑城市总体规划对土地利用类型的规划，加强与规划部门的沟通联系，确保公路运输枢纽规划与城市总体规划相一致。

对于客运北站、旅游集散中心的沂州路站和商城物流园区中的汇丰、永兴物流，涉及目前城市规划中的居住用地。鉴于上述站场均为近年已建或改建，其实际用地类型均已发生变化，因此建议与规划部门协调，在城市规划修编时根据实际情况调整为相应功能用地。

在站场布局方面，注意现有站场的环境问题，新建站场应考虑对区域内现有站场的客流、物流分流作用，以减轻现有站场压力，相应减缓环境问题。

建议对新建站场，应将边界外80m范围内作为站场噪声控制地带，城市建设时，应避免在噪声控制地带内布设居民区、学校、医院、疗养院等声环境敏感建筑。同时，应尽量将站场布设在学校、居民区等敏感点的下风向，避免受到环境空气污染。

（2）实施建议

①规划实施进度应根据城市总体规划中基础设施如污水管网、供热管网等规划和实施情况，合理确定规划站场项目的实施进度。

②加强跟踪评价，每隔五年及时进行规划环境影响跟踪评价及规划修编的环境影响评价。对已建的站场，应常年进行环境质量监测，按年度编制环境质量监测报告，监督营运时环境保护措施的落实情况。

③站场总平面布置建议

站场进行总平面布置时，应符合下列原则：一是布局合理，分区明确，使用方便，流线简捷，应避免旅客、车辆及行包流线的交叉；二是布置紧凑，合理利用地形，节约用地，并留有发展余地，与周围建筑关系应协调；三是符合国家和当地政府现行安全、消防、环保等有关规定；四是应处理好站区内排水坡度，防止积水；五是充分考虑和相邻交通设施如公交、地铁、铁路的协调，方便乘客换乘和货物接驳。

站场在进行总平面布局时，应注意合理布局功能区，将站场内的高噪声区域与外界敏感区进行隔离，如将站场的生产辅助区或生活服务区等低噪声功能区布置在站场临近敏感区域的位置，对站场噪声形成有效隔离。

④加强景观设计

临沂市具有丰富的城市文化，各站场在设计时应根据区域特有的人文、自然景观，站场构筑物建设时应对其景观进行专门设计，确保站场建筑特色与其所在区域的城市风貌和景观风格相一致。

1.5.2生态环境影响减缓措施

（1）避绕生态保护对象。由于规划实施期较长，应根据相应环境条件的动态变化，各站场可行性研究阶段进行认真调查，避开重要生态敏感区域。

（2）加强绿化建设。枢纽规划实施后，站场集疏运交通量较大，汽车尾气和货物装卸将产生的一定的氮氧化物、扬尘等大气污染物。通过站场周围的绿化带建设，能够有效的减少场区扬尘污染，做到人与自然的和谐发展。

1.5.3水环境影响减缓措施与建议

各站场施工期施工废水不得直接排入水体，应进行收集沉淀，进行回用。

对于营运期污水，荣庆物流和河东五金机电物流园区的东立物流、德正达物流中心在城市污水管网规划覆盖之外，周边没有市政污水管网，需要自行修建污水处理设施，经处理后达标排放或用于站场内部园区绿化。

其余位于市政污水管网覆盖范围之内的站场，应对污水进行预处理，使之满足所在排水区污水处理厂接纳标准要求后，排入市政污水管网进入城市污水处理厂处理。一旦规划建设的排水管网未能及时配套，规划的枢纽站点先行建设污水处理设施，将生活污水和生产废水处理至受纳水体要求的标准后排放。

1.5.4声环境影响减缓措施与建议

（1）噪声防护距离内有敏感点的站场

规划各站场中，客运南站、旅游集散中心和荣庆物流园区距离现有声环境敏感点较近，在加强运营管理，限制鸣笛，提高客流运行效率，避免出现车辆怠速、滞留现象的同时，建议分别采取相应降噪措施。

（2）噪声防护距离内现无敏感点，评价范围内有敏感点的站场

对于河东五金机电物流园区、罗庄物流中心，现有声敏感点距离较远，建议进出口设置远离村庄，并建议规划部门控制周边规划，避免在80m内新建住宅区、文教区、医疗机构等声环境敏感点。

（3）评价范围内现无敏感点的站场

对于其余站场，建议规划部门控制周边规划，避免在80m内新建住宅区、文教区、医疗机构等声环境敏感点。

1.5.5环境空气影响减缓措施与建议

（1）施工期间要针对扬尘产生环节采取积极有效的措施，尽量减轻扬尘产生，最大限度地防止扬尘扩散，降低施工区域和对周围敏感目标的尘污染。工地周边必须设置围挡，采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘；遇有4级以上大风天气，停止土方施工，并做好遮掩工作。

（2）荣庆物流、建材物流和河东五金机电物流园区的东立物流、德正达物流中心在城市集中供热管网规划覆盖之外，在建设和运营时，应注意采用环保型锅炉，并安装烟气除尘装置。由于距离供热管网较近，应尽量采用城市集中供热系统。建议在临沂国家公路枢纽规划批复后，在城市规划修编时将其纳入城市供热规划，各处站场均采取集中供暖形式，避免单独设置取暖锅炉。

对于汽车尾气及少量停车场扬尘等，应加强管理，尽量减少车辆在站场内频繁加速或减速次数，减少场内停车怠速运行时间；加强车辆监管，避免排气不合格车辆的尾气污染空气；在停车场四周设置相应的绿化隔离带；切实加强运输车辆的年检监督管理，及时淘汰尾气超标车；加强营运车辆的保养维护工作，确保车辆发动机正常运行；保持车站停车场内地面的清洁，经常进行洒水清扫。

对于货运站，在散货装卸、运输、堆存等环节中采取必要的扬尘防护措施，例如采取苫盖、干湿除尘、绿化、封闭等措施，提高作业环境的除尘效率，同时应配备洒水车，在干燥多风季节及时定时洒水降尘，视天气和站场作业情况，每日洒水2~4次，以降低起尘量，减轻扬尘污染对站场内和周边区域环境的影响。

1.5.6社会环境影响减缓措施与建议

为减少枢纽规划实施对站场周边居民的生产生活和文物古迹的不利影响，应采取相应措施减轻其不利影响。

（1）居民生产生活补偿措施

规划新建站场选址尽量避开居民集中居住地点，以减少对周边居民正常生活的干扰。站场施工时，应充分考虑居民群众的出行与工作生产生活状况，合理安排施工时间，优化施工方式，严格施工管理，以尽量减少对居民正常生产生活的干扰。

规划站场在涉及房屋拆迁时，应妥善做好拆迁安置工作。应根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。

（2）文物保护措施

具体各站场立项时，应切实执行文物保护有关规定，并将其作为立项、设计和审批的依据之一。建设单位在初步设计阶段后应委托当地文物部门对拟建站场位置周边进行文物勘察，并根据文物的考古价值制定相应的保护措施。鉴于文物埋藏的特殊性，在施工过程中如发现文物，建设单位应立即停工保护现场，通知文物部门进行抢救和处理。

1.5.7固体废弃物减缓措施与建议

各枢纽站场运行期固体废物的处理、处置应依据一般工业固体废物、生活垃圾及危险废物进行分类收集，同时按照相关的环境保护法规条例要求进行处置。

1.5.8环境风险防范措施

枢纽规划站场存在发生泄漏、火灾、爆炸等环境风险污染事故的可能性，管理单位和建设单位必须根据环保、消防和劳动安全主管部门的要求做好风险防范和事故应急工作，加强危险品储运管理，制定应急预案，以最大限度地降低环境风险。

根据加油站建设规范要求，规划站场禁止建设一级加油站。从保护周边环境的因素考虑，环评建议不宜设置其它等级加油站。确需设置的，应根据相关规范保证加油站与周边建筑物的安全距离。

1.5.9对项目环境影响评价的要求

（1）对于具体站场建设，如果不包含规划环评中识别出的敏感环境问题，例如不涉及到自然保护区、饮用水源保护区的项目，其区域环境现状评价、生态环境影响、环境风险影响及地表水环境影响评价的内容可以适当简化。

（2）项目环境影响评价应进一步从微观上论述站场选址合理性，加强对环保目标的影响评价，重视站场环境风险和噪声防护距离的设置，落实拆迁安置方案。

1.6评价结论

临沂国家公路运输枢纽总体规划立足于构建鲁南中心城市的一体化交通体系，以优质、高效、整合、立体化的运输枢纽体系，适应不断增长的交通需求，全面提升旅客运输的服务水平为目标，规划的实施能够满足临沂经济发展和区域客货运输需求，充分发挥临沂作为区域性中心城市的区位优势，提升区域经济核心竞争力。

临沂国家公路运输枢纽总体规划是国家公路运输枢纽布局规划在临沂的具体落实，符合相关法律、政策，与相关规划总体协调，站场数量、规模合理。

虽然在规划实施建设过程中会造成一定的环境影响，但在落实报告书提出的调整优化建议和环保措施后，规划站场布局具有环境合理性，规划环境目标具有可达性。规划从环保角度是可行的。