各县区安监局，临沂经济开发区安监局、临沂高新技术产业开发区安监局、临沂临港经济开发区安监局，市局机关各科室：

为认真贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风，密切联系群众的有关文件精神，结合我市安全生产工作实际，市安监局党组研究制定了《临沂市安监局关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》。现印发你们，请遵照执行。

临沂市安全生产监督管理局

2013年2月4日

临沂市安监局关于改进工作作风

密切联系群众的实施办法

为认真落实十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》和省、市委《实施办法》精神，结合我市安全监管工作实际，制定本实施办法。

一、改进调查研究

1．注重调研效果。增强调研的针对性，坚持调研和局党组重大决策部署相结合，把调查研究作为决策的重要依据。增强调研的统筹性，把经常性调研和相对集中时间的蹲点调研结合起来，局领导班子成员每年到基层调研的时间不少于2个月，不同时或重复到同一个地方调研。增强调研的实效性，调研结束后，应向局党组提交调研报告，调研中发现的重要问题提请党组会议或局长办公会议研究，局领导班子成员每人每年至少撰写2篇以上调研报告。

2．改进调研作风。要深入基层，不搞形式、不走过场。要掌握调研活动的主动权，多进行一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、透彻地了解基层情况。

二、加强联系和服务群众工作

3．健全公开接待群众来访制度。做好群众信访接待工作，健全公开接待群众来访制度，局领导班子成员每月至少安排1天时间公开接待群众来访，包案处理重大疑难信访案件。对所包疑难信访案件，亲自接待、亲自协调、亲自督办，直至案结事了。

4．畅通群众诉求表达渠道。进一步规范12350服务热线工作程序，完善值守制度，强化督查问责和责任追究。继续配合办好“行风热线”、“马上就办”栏目，积极回应社会各界关切。配合做好“12345”政府服务热线，畅通服务群众的信息联络渠道。

5．外出不干扰群众正常生活。市局人员到基层进行公务活动，不布置路线，不启用应急灯、警报器，不违反交通信号。处置安全事故等紧急情况，应按相关规定规范使用应急灯、警报器、喊话器。

三、精简会议活动

6．减少会议活动。市局机关各科室每年年初制定会议计划，严格清理、归并、减少各类会议。市局召开的全市性会议，每年不超过1次，能用视频会议的尽量用视频会议代替。未经市局党组批准，局领导班子成员和相关科室主要负责人一律不得出席庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。

7．严格会议审批。各科室召开计划内会议，报分管局领导同志审批。确因工作需要召开计划外专题会议，报局主要领导审批。召开要求县（区）局负责人参加的会议，报局主要领导同志审批。

8．控制会议规模和时间。减少陪会人员，不涉及的领导和单位一般不要求参加会议，综合性会议人数不超过50人，业务性会议不超过30人。压缩会议时间，综合性会议不超过半天，业务性会议不超过2小时，电视电话会议控制在1小时内。精简会议发言，领导讲话要精炼、简短、直接，提倡即席讲话，会议交流发言一般不超过5分钟。

9．提高会议效率和质量。充分运用现代信息技术手段，全市性会议尽可能采用电视电话会议形式，直接延伸到基层。电视电话会议要控制规模，简化形式，一般不请县（区）同志到主会场参会。要严格控制会议经费，严格会议预算管理，认真履行会议预算事先报批手续。各类会议严格执行有关规定，严禁提高会议用餐、住宿标准，不组织娱乐健身活动。会议现场布置要简朴，不摆放花草水果、不制作背景板面。严禁以任何名义发放纪念品。

四、精简文件简报

10．减少文件数量。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件规定仍然适用的，一律不重复发文。非紧急重要事项不以电报形式发文，已以电报形式发出的不再印发文件。上级文件已发至县级且要求明确的，一般不发贯彻意见。市局相关专题会议上分管领导的讲话、会议要求，由市局网站发布，不印发文件。

11．压缩文件简报篇幅。除全市性工作报告、相关规划纲要等重要文件外，市局文件不超过2000字，个别确需增加篇幅的指导性文件，原则上不超过3000字。各县（区）局报送市局的请示、报告，不超过1000字，特殊情况不超过1500字。超过规定篇幅的，退回起草单位自行压缩后再报。坚持只办一种简报，从严控制简报发送范围，减少发放份数。

12．提高文件简报的质量。文件要尽量减少关于重要性或意义的一般性论述，突出思想性、针对性和可操作性。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。各科室要加强对文件简报的审核把关，压缩篇幅，提高质量。

13．增强文件简报的时效。加强机关信息化建设，局领导班子成员带头使用电子政务协同办公系统，文件、简报等原则上不再以纸质形式进行审批报送和相互交流交换，以降低运行成本，提高工作效率。

五、简化公务接待

14．减少陪同人员。到基层调研，市局主要领导同志随行的相关科室负责人不超过2人，其他局领导班子成员的随行科室负责人不超过1人，原则上不要求县（区）政府领导陪同，县（区）局只安排1位领导同志和相关人员陪同。市局机关各科室到县（区）检查不超过3人，县（区）局只安排分管领导同志介绍情况，相关科室负责人陪同检查。

15．简化接待工作。市局人员到基层，严格监督和要求县（区）局做到：不到边界迎送，不张贴悬挂标语横幅，不打电子屏幕，不摆放花草、水果，不赠送各类纪念品或土特产。食宿按规定一律在定点政务接待宾馆住宿，不住超标准套房，公务活动要上自助餐，不上高档菜肴、酒水、香烟和水果，人数较少或不具备自助条件的要上份饭。

六、规范外出学习考察活动

16．合理安排外出学习考察活动。严格外出学习考察计划和量化管理，围绕安全监管工作需要合理制定外出学习考察计划，确有必要组织学习考察的，应严格控制学习考察人数、时间、经费预算，杜绝无实质性任务的外出活动。

七、改进新闻报道工作

17．简化会议报道，规范重大专项新闻报道。市局一般性的工作会、总结会、研讨会等，不联系市主流媒体记者参加（市局内部刊物除外）。全市重大会议、电视电话会议等需作新闻报道的，经局党组同意，联系市主流媒体记者参加。搞好涉及全局工作、有重要导向和影响作用的会议活动的报道。

八、加强廉洁自律

18．加强局领导班子自身建设。要严格执行《廉政准则》、《领导干部报告个人有关事项的规定》、《临沂市安监局廉洁从政“十个不准”规定》等廉洁自律各项规定。领导班子成员要结合民主生活会，对照检查自己在思想、工作、廉洁等方面存在的问题，认真开展批评与自我批评。要坚持依法用权、秉公用权，对亲属和身边工作人员，要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。

19．严格执行车辆配备、住房、办公等有关工作和生活待遇的规定。不公车私用，不豪华装饰车辆，不向企事单位换车借车，在符合换车条件的前提下，逐步换乘国产自主品牌汽车。不多占办公用房和住房。工作岗位调整后，及时办理车房等交接手续。

九、加强督促检查

20．加强监督检查。市局办公室、机关党委要把监督执行本办法作为改进党风政风行风的一项经常性工作来抓，并向局党组报告落实情况。

21．严格责任追究。各级安监部门领导干部要带头改进作风，带头深入基层，带头密切联系群众，带头解决实际问题。各级安监部门、市局各科室、单位主要负责同志是第一责任人。对违反规定、造成不良社会影响的，要按照有关规定严肃追究责任。