2024年，在市委、市政府的坚强领导下，临沂市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣“一个统抓、五大职能”，积极推进法治政府建设，取得了积极成效。

一、2024年法治政府建设情况及成效

（一）立良法、促善治，推动政府依法行政。推动科学立法、民主立法、依法立法，组织开展电力保护条例、电梯安全条例、单用途预付消费卡管理规定等立法工作。组织开展市政府规范性文件清理评估，市政府废止、宣布失效市政府规范性文件5件。推动出台重大行政决策配套制度8项，构建“整链条”制度体系，被省委依法治省办推荐参评全国法治政府建设单项示范创建项目，《法治日报》专题推介。加大合法性审查力度，审查市政府文件、合同协议等507件。深化府院联动，推动健全完善行政复议决定公开、履行回访等制度，坚决纠正侵犯企业群众合法权益的违法或不当行政行为。全市各级行政复议机关办结案件4500件，直接纠错率9.73%。推动实施行政应诉“三函制度”，提升行政应诉工作水平，涉企行政诉讼案件的行政机关负责人出庭应诉率100%。

（二）强监督、促规范，全力塑优执法环境。一是纵深推进突出问题专项整治。通过“热线·首发”、行政执法监督联系点等渠道，查摆行政执法问题和风险点，督促执法部门全面整改。坚持以考促学、以案促训，组织5245名执法人员参加法律知识抽测，印发“小过重罚”“舆情热点”典型案例30件，开展案卷评查308次，倒逼执法人员提升能力素质。二是全面规范涉企检查行为。优化升级涉企行政检查平台，将镇街执法检查纳入范围，推行入企扫码、联合检查，探索分级分类监管模式，月均入企检查数同比下降35%，《人民日报》头版报道我市涉企联合执法检查工作做法。三是大力推行包容审慎监管。落实行政处罚裁量基准制度，广泛适用“不罚”“轻罚”清单，为企业减免罚款金额1.1亿元。梳理公布涉企行政合规指导清单事项600余项，引导企业依法经营。建立行政执法监督与“热线·首发”协作机制，对热线工单系统分析，力求通过“解决一个问题规范一类执法”。

（三）优供给、促均衡，提升法律服务质效。一是做实基本法律服务。深化村（居）法律顾问工作，进一步优化流程、明确标准，全市村（居）法律顾问提供法律咨询11.2万件次、代为申请和提供法律援助8600余件。推进12348法律服务热线与12345政务热线归并整合，开发建设“云呼平台”，实现工单数字化办理，月均办件9000余件。二是做强专业法律服务。成立涉外法律服务中心和“一带一路”律师服务团，为企业群众“走出去”提供法律服务保障。落实“公证减证便民提速10条”，推行“一证即办”服务模式，办理效率提升30%。建立“仲裁＋调解”多元纠纷化解机制，办结案件1649件、以调解方式结案907件。三是做优公益法律服务。积极推动“实体、网络、热线”三大公共法律服务平台融合发展，为群众提供高效便捷的公共法律服务。市、县（区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站实体平台已全部建成。律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等法律服务事项全部入驻“山东法律服务网”，群众可以在线寻求法律服务。开展“千名律师进企业”等活动，组织律师入企提供法治体检、合同审查等服务，排查化解法律风险2.2万余条。常态化开展“法援惠民生”系列活动，办理法律援助案件3万余件，有力支持困难群众维护自身合法权益。

（四）夯基础、促和谐，助力维护社会稳定。以普法宣传优治理。积极开展民法典宣传月、国家宪法日、“遵守法律、尊重生命”等主题法治宣传，提升群众法治意识。我市3个单位、3名个人被评为全国“八五”普法中期表现突出的集体和个人，《新闻联播》报道河东区宪法日沉浸式体验活动。以人民调解止纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，指导成立7家商事调解中心，加大对婚姻家庭、道路交通等领域纠纷的化解力度，全市调解组织调处化解矛盾纠纷7万余件。建立“首发+调解”工作机制，组织“老苗调解室”等调解组织驻点参与热线工单处理，全市化解12345热线转办矛盾纠纷3100余件。以监管帮扶促稳定。深入开展社会稳定风险隐患排查整治工作，在矫社区矫正对象无脱管漏管现象。

二、存在的问题

（一）行政执法监督需要进一步加强。执法实践中，存在“模板式执法”现象，执法为民理念需要强化。涉企行政检查平台使用率偏低，执法检查不规范情况仍然存在。

（二）法律服务能力需要进一步提升。法律服务供给和法律服务需求不对称，精准服务水平需要提升。涉外法律人才欠缺，不能满足我市经济社会发展需要。商事调解处于探索阶段，实质性化解矛盾纠纷能力有待提升。

（三）普法宣传质效需要进一步改善。与市场主体、群众需求相比，普法宣传还不能做到有效全覆盖，普法宣传精准性有待提升。

三、部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,推进法治政府建设情况

（一）推进行政执法责任制落实,推动严格公正文明执法。开展司法行政系统行政执法规范化提升年活动，制定行政执法检查计划，落实行政执法“三项制度”，启用涉企行政检查平台，规范执法检查，纵深推进司法行政系统行政执法领域突出问题解决。

（二）推进合法性审查机制落实，提升决策科学化水平。发挥法律顾问、公职律师专业优势，加大对拟签订的合同协议、拟出台的文件、拟作出的信息公开答复和行政处罚等的审核把关作用，确保决策合法合规。2024年，审核我局拟签订的合同协议18件、拟出台的文件3件、拟作出的信息公开答复11件、行政处罚案件5件。

（三）推进层级监督机制落实，纠正不作为乱作为。2024年，我局受理以县区司法局为被申请人的行政复议案件3件，责令被申请人重新作出行政行为1件，驳回申请人行政复议申请2件。

（四）推进“谁执法谁普法”责任制落实，营造良好法治氛围。联合市行政审批局、市退役军人事务局，开展“典亮生活，与法同行”、“送法进军营，共筑法治情”、国家宪法日等关于宪法和民法典的集中宣传活动，进一步提升社会公众法治意识。

四、2025年工作打算

（一）深入推进依法行政。组织编制《市政府2025年立法工作计划》，做好立法项目草案合法性审核，加强政府立法工作的源头管理、过程管理、质量管理。组织编制市政府2025年规范性文件制定计划、2025年度重大行政决策事项目录，指导决策事项承办单位依法履行决策程序，做好合法性审查工作，发挥好重大决策“法治把关”作用，确保决策事项合法合规。全面贯彻落实新《行政复议法》，推进行政复议案件调解和解，实质性化解行政争议。推动落实行政应诉“三函”制度，确保行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。

（二）持续优化法治化营商环境。深化涉企执法改革，探索“风险+信用”分级分类涉企检查模式。组织开展规范涉企执法专项行动，抓好“综合查一次”，优化跨部门联合检查，压减入企检查频次，推动提升涉企行政执法质量。畅通涉企行政复议渠道，加强涉企共性行政执法问题类案规范，推动涉企争议实质性化解。

（三）不断提升公共法律服务供给。落实“高效办成一件事”，推进公证“减证提速”，扩大“最多跑一次”公证事项范围，优化仲裁在线服务，在减证、便民、增速上下功夫。开展“公证规范优质”行动，推动公证行业提质增速、提档升级。深化“法律服务进企业”行动，发挥涉企法律服务团作用，持续开展公益法律培训、法治体检等惠企服务。深入推进人民调解、司法所规范化建设，深化“枫桥式司法所”建设，加强基层工作保障。深入实施“八五”普法规划，推进“谁执法谁普法”责任制落实，创新普法宣传方式，扩大普法宣传覆盖面，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）进一步加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进人民调解、律师调解，开展矛盾纠纷化解，推动矛盾纠纷前端化解、基层化解、实质性化解。加快发展商事调解，完善制度标准，引导商事主体运用调解方式化解纠纷。推进“仲裁+调解”，探索“行业调解＋仲裁确认”模式，降低当事人维权成本。加强对社区矫正对象的监督管理、教育帮扶，促进社区矫正对象顺利融入社会。