各县区旅游局（委），临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区、临沂蒙山旅游区旅游局：

　　为贯彻落实省旅游发展委员会《关于开展旅行社清点、清查、净化专项整治行动的通知》（鲁旅办发〔2016〕102号）精神和工作要求，进一步强化旅行社管理，规范旅游市场秩序，决定近期在全市组织开展旅行社清点、清查、净化专项整治行动。现就有关事项通知如下：

　　一、任务目标

　　以国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》精神和省旅游委工作要求为指导，深入贯彻落实《旅游法》、《旅行社条例》和《山东省旅游条例》，以旅行社清点、清查、净化为切入点，严格落实旅行社分社、服务网点备案制度，强化旅行社资质动态管理，严把旅行社市场“准入关”，力争通过1个多月时间的集中整治，全市旅行社市场环境进一步净化，违法违规现象明显减少，行业整体形象进一步提升，全市旅行社市场秩序根本好转。

　　二、工作重点

　　（一）抓好旅行社分社、服务网点备案工作。按照“整体布局、分片包干、责任到人”的原则，对辖区内旅行社分社、服务网点进行全面清点、清查、净化。对经查没有办理备案手续的，要责令其限期整改。整改期内，严禁开展业务。对拒不整改、屡教不改的，及时会商工商部门，取消其相应资质。同时，积极探索与工商部门建立备案信息共享机制，及时掌握工商备案信息。

　　（二）加强旅行社资质动态监管。对辖区内已进入市场的旅行社，要加强日常监管，突出动态管理。旅行社经营场所调整、法人、出资人变更的，要重新审核其条件是否达标，按规定时限办理变更备案手续；导游、领队人员发生变化的，要及时补充到位，确保符合法律法规要求。

　　（三）规范质量保证金管理。认真落实《质量保证金存取管理办法》，全面梳理辖区内旅行社质量保证金缴存情况，确保质量保证金足额缴存。质量保证金要专户管理，专款专用，严禁挪作他用。

　　（四）严把旅行社市场“准入关”。对于新申请国内旅游业务的旅行社，要依法依规进行初审，同时把好出境游组团社申报推荐关；达不到相关法律法规要求的，坚决挡在“门槛”之外。只有把好了旅行社市场的“准入关”，保证进入市场的旅行社都是符合法律法规要求的，才能确保旅行社健康成长。

　　三、时间安排

　　专项整治行动分三个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（10月10日至15日）。各县区按照通知要求，研究制定具体实施方案，广泛发动，周密部署，加大宣传，营造浓厚舆论氛围。

　　（二）组织实施阶段（10月16日至11月15日）。按照“属地管理”的原则，对辖区内旅行社、分社、服务网点进行全面梳理，摸清底数，并会同工商部门进行核实。对经查没有办理备案手续的，要责令其限期整改，纳入规范化管理。拒不整改的，坚决予以取缔。期间，临沂市旅游发展委员会将联合工商部门赴各县区督导检查。

　　（三）总结汇总阶段（11月16日至11月25日）。全面总结专项整治行动开展情况、取得的成效；汇总整理正规及无资质旅行社、分社、服务网点清点情况、具体数量、查处情况等，形成文字材料报临沂市旅游发展委员会；临沂市旅游发展委员会向社会公布正规旅行社、分社、服务网点名单。

　　四、有关要求

　　（一）高度重视，落实责任。开展旅行社清点、清查、净化专项整治行动是落实国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》精神和省旅游委工作要求，加强旅行社市场监管，优化旅行社发展环境，保护旅游者合法权益的重要举措，也是推进全域旅游的基础工作。各县区要高度重视，强化措施，明确分工，落实责任，确保专项整治行动有序推进，取得实效。                                      

　　（二）严格检查，注重实效。各县区要结合当地实际，深入市场一线，对旅行社、分社、服务网点要进行全面排查，做到全覆盖、无盲区。对检查中发现的问题，要立即采取有效措施责令企业限期整改；对限期内未整改、态度恶劣的，要严格按照《旅游法》、《旅行社条例》等法律法规进行严肃处理。要切实通过专项整治行动，剔除旅行社市场“害群之马”，营造诚信公平市场环境。

　　（三）认真总结，广泛宣传。各县区要认真总结本次专项整治行动的好做法、好经验及取得的成效，通过报纸、电视、广播、网络等各类新闻媒体，广泛宣传，曝光反面典型，震慑违法违规行为。

　　附件：1.各县区正规旅行社名录

　　　　　2.各县区正规旅行社分社名录

　　　　　3.各县区正规旅行社服务网点名录

联系人：徐晖

联系电话：0539-8127571

邮箱：ly8127571@126.com

临沂市旅游发展委员会

2016年10月11日