为进一步规范沂沭河局政府信息依申请公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）、《山东省政府信息公开办法》、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》（鲁政办发〔2018〕21号）、《临沂市政府信息依申请公开工作规范（试行）》等有关规定，结合沂沭河局实际，制定本规范。

  一、受理渠道

  （一）明确信函申请渠道。应在局门户网站发布的政府信息公开指南中，明确政府信息公开申请受理机构名称、联系电话、通讯地址和邮编等信息，并保障信函渠道政府信息申请的接收办理畅通，避免出现机构名称错误、联系电话无人接听、通讯地址错误、寄送信函被退回等情形。

  （二）开通在线申请渠道。在网站政务公开依申请公开专栏提供电子邮箱接收在线渠道申请，并设置电子邮件发送成功提示信息确认等功能。由专人负责政府信息申请的接收，避免提供电子邮箱无效、发送电子邮件被系统退信等情形。

  二、接收机构

  由沂沭河局办公室负责接收发至本机关的政府信息公开申请表，机关其他业务科室或人员接收到的依申请公开信件（包括信封、申请书或申请表及有关材料，下同）及其相关联的行政复议通知、开庭传票等，应当在1-2个工作日内移交至办公室。

  三、登记管理

  （一）登记范围

  1．政府信息公开申请表接收时间、接收渠道、申请人姓名、所需信息描述；

  2．与作出依申请公开告知所关联的行政复议通知、开庭传票等的签收日期、来文编号。

  （二）管理要求

  对上述接收信件进行清点，逐一登记、编号。办理过程中需对登记情况进行动态管理，及时更新调函发送、回函情况、告知书制作（具体制作可参考附件）、签批程序、寄发、寄达反馈等办理过程信息。

  四、办理预判

  对接收并登记的政府信息公开申请件，自收到之日起2个工作日内完成办理预判。通过办理预判厘清以下问题：

  （一）所需信息描述是否完善，是否需要申请人补充相关信息；

  （二）是否属于政府信息或该信息是否存在;

  （三）属于政府信息的，该政府信息是否属于沂沭河局制作、保存的政府信息；

  （四）属于沂沭河局制作、保存的政府信息的，明确该政府信息的公开属性；

  （五）属于不予公开的，明确不予公开的法律依据或理由；

  （六）不是由沂沭河局制作、保存的政府信息，但是能够确定该政府信息的公开机关的，明确该行政机关的名称、联系方式。

  五、调查取证

  办公室对政府信息公开申请内容不掌握，不能直接作出结论认定的，可根据不同情况开展相应调查，直到情况清楚、结论认定明确、法律依据充分。

  （一）对申请内容需要查找检索的，应当立即通知相关科室查找检索，查找过程应当留取证据（行政复议、行政诉讼时证明已尽到检索义务）；对查找检索到的政府信息，提供信息的科室应当确定其公开属性，并在5个工作日内提供经科室分管领导审定的答复内容；对认定为不予公开的，应当提供法律依据。

  （二）对政府信息公开申请内容不掌握，需要其他市直有关部门协助调查的，拟定《政府信息公开协助调查函》，及时发至相关部门单位协助办理。

  （三）根据协办单位的协助调查回复意见，厘清事实，拟定《政府信息公开告知书》。对情况不明、定性不准、没有明确意见的，进一步督促相关协查部门深入调查，直至意见一致、定论准确。

  六、会商机制

  针对依申请公开工作中大量、反复申请信息公开，连续申请行政复议或提起行政诉讼，申请内容涉及重大复杂疑难问题等情况，启动会商机制。

  由办公室整理情况说明并提出会商建议，经分管领导同意，视情况可邀请法制部门、涉及的业务主管部门负责同志及公职律师、法律顾问等参加，必要时可邀请法院相关人员参加，共同会商，研究答复意见。

  七、准确答复

  （一）在线渠道和信函渠道接收到的政府信息公开申请，均需出具政府信息告知书，确保内容要素齐全、情况调查清楚、事实认定准确、法律适用正确、申请项目答复全面。

  （二）严格执行公文拟稿签批发布程序，送至业务负责人、部门分管领导审签，同时征求法制部门意见。

  （三）经审核把关的《政府信息公开告知书》，加盖沂沭河局公章，通过快递（EMS）发送，快递单要注明告知书字号、页数，并留存快递单据副本、《政府信息公开协助调查函》、部门单位回函等备查。

  （四）严格遵守政府信息公开申请答复时限要求，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，出具《政府信息公开告知书》；如需延长答复期限的，应当经分管领导同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

  八、复议诉讼

  （一）申请人对收到的《政府信息公开告知书》不服，申请行政复议的，沂沭河局自接到复议机关答复通知之日起10日内向复议机关提交《行政复议答复书》，同时一并提供申请表原件、告知书、接收和寄发快递单据复印件或副本、《政府信息公开协助调查函》、部门单位回函等相关证据材料。

  （二）申请人对收到的《政府信息公开告知书》不服，提起行政诉讼的，沂沭河局自接到法院出庭应诉通知（法院传票）之日起15日内向复议机关提交《行政诉讼答辩状》，同时一并提供相关证据材料（内容同上）。

  （三）配合复议部门按时出庭应诉。

  九、动态调整

  （一）政府信息在制发过程中，对于明确主动公开的文件，制作或保存机关应及时在局网站公开，做到线上线下公开信息内容准确一致。

  （二）对于已经制发，尚未在局网站公开的文件，在答复申请人或协助调查机关在提供该文件时，如对其公开属性进行了明确或重新认定，确定为主动公开的，应当及时在部门网站公开，向申请人或发函机关提供查询网址。

  （三）对于超出保密期限，或对公开属性进行重新认定，经保密审查，可以转为主动公开的政府信息，应及时在局网站或查阅点进行公开发布。

  十、统计分析与结果运用

  （一）建立政府信息依申请公开统计分析机制，按期统计汇总上半年和全年受理、办理依申请公开情况，分析特点、趋势，提出意见建议，报局领导审阅。

  （二）逐步建立依申请转主动申请工作机制，对一个时期内申请公开较为集中的政府信息，经相关科室研判，可以转为主动公开的，及时进行公开属性动态调整。

  （三）对一个阶段内某个领域或某个地方出现大规模集中申请的情况，应当及时通知有关方面加大相关政府信息的公开力度，促进依法行政。

  十一、其他规定

  （一）办公室对接收并登记的政府信息公开申请件负责，水政安监科对行政复议通知和诉讼出庭通知工作负责；其他科室接收政府信息公开申请，未及时转至业务科室，导致不能按时答复申请人的，追究相关科室责任。

  （二）接收《政府信息公开协助调查函》或参与会商的部门单位，应积极配合发函单位做好调查核实工作，按时提供发函单位所需的业务信息和指导意见，协助发函单位做好依申请公开的答复工作。