各部门：

 《2021年临沂综合保税区政务公开工作要点》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂综合保税区党政办公室

                                   2021年6月15日

 （此件公开发布）

2021年临沂综合保税区政务公开工作要点

为进一步做好临沂综合保税区2021年度政府信息公开工作，紧紧围绕市委、市政府中心工作及入区企业、群众关注关切，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于全面深化政务公开的工作要求，持续做好信息发布、解读回应、政民互动、平台建设等，不断完善政务公开制度规范，拓展公开的广度和深度，以公开强监督、优服务、促发展，为实现临沂综保区高水平开放、高质量发展发挥积极作用。

一、全面推进中心工作和重点领域信息公开

（一）做好中心工作信息公开。认真贯彻落实市委经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，按照省委对临沂提出的“在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，聚焦“八个第一方阵”和“六强、六富、六精”目标任务，突出抓好“十个更加注重”为重点，及时发布权威信息，精心解读相关政策措施，促进各项政策落地见效。同时，围绕我区2021年重点工作实施“6个5”工作计划主动公开承诺事项的工作进展、取得成效、后续举措和落实情况。继续推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。

（二）聚焦优化营商环境推进政务公开。一是更新完善权责清单和本级政府行政机关机构职能目录并按要求公开,推进政务服务标准化、规范化、便利化。二是以临沂综保区门户网站政务公开栏目平台为载体，全方位推介临沂综保区营商环境。把“放管服”改革作为转变职能的重要抓手，按照“管家+店小二”式的服务理念，在区门户网站设立“优化安商营商环境”专栏，推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开，重点做好我区优化手续办理、流程再造、审批公示、入区企业帮扶机制等打造高效、便捷、务实的安商营商服务环境的工作宣传以及创新功能、政策等情况的推介。三是动态调整赋予我区的权责事项，制定清单并予以公开。持续推进政府规章、规范性文件清理结果公开。

（三）持续做好疫情防控推进政务公开。一是准确把握常态化新冠肺炎疫情防控的阶段性特征，重点围绕散发疫情、隔离管控、精准防控、冷链运输、流调溯源、疫苗使用、假期人员流动等发布权威信息。提高疫情防控信息发布规范化水平，发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。持续做好国家和省级、市级重大健康行动方案的信息公开，大力开展健康科普宣传。二是全面阐释上级关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，实时发布保市场主体、保产业链供应链稳定等相关政策信息。着重解读政策的背景、决策依据、出台目的、重要举措等，针对市场和社会关切事项，更详细、更及时地做好政策执行情况及宏观数据解读，正向引导社会预期。落实政务舆情回应责任，增强回应的主动性、针对性、有效性，保持正确的舆论导向。对经济社会发展热点、群众办事堵点痛点，敢于直面问题，及时发出权威声音，主动回应社会关切。

二、强化权力监督，深入推进行政决策、执行、管理、服务和结果全过程公开

（一）推进决策公开。一是建立健全企业家参与制定机制。出台和调整涉企政策要加强与市场的沟通，主动向有代表性的企业家和行业协会商会以及律师协会问计求策，明确重大决策事项、承办部门、决策时间及公众参与方式。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、公开征集等方式，广泛听取公众意见，并及时公开意见收集采纳情况。加强门户网站预公开栏目建设，做到醒目易找、定位准确、分类明确，区分征集状态、标注起止时间。二是推进会议公开。完善利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。建立反馈机制，对意见、建议采纳情况和会议议定结果，告知列席代表，并将会议相关材料在政府网站公开发布。区管委会主任办公会议讨论决定的事项、区相关部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。

（二）推进管理和服务公开。继续完善机构职能目录，动态更新权责清单。建立规章和规范性文件定期清理和公开制度。做好政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”等方面的信息公开。推动在区政务服务大厅设立政务公开专区，公开政务服务事项，并提供信息公开申请、办事咨询答复等服务。

（四）推进执行和结果公开。围绕政府工作报告、年度重点工作等重大决策部署，加大相关政策措施的执行和落实情况公开力度。加强督查发现问题及整改落实情况公开，做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，大力推进重大建设项目、公共资源配置领域和财政预决算公开。

三、加强政策解读回应和政民互动

（一）深入解读重要政策措施。围绕2021年全区重点工作任务，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰。严格落实政策解读“三同步”制度，行政规范性文件、重要政策文件、有关工作年度报告等，按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，同时，扩大政策解读传播面，对于重要政策文件及解读材料，要协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载，提高政策到达率和知晓度。

（二）积极回应社会关切。强化舆情回应意识，落实政务舆情回应的主体责任。政府出台的重要改革措施、涉及入区企业切身利益、容易引发媒体和社会关注的政策文件，区党政办公室与牵头起草文件的部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要加强监测预警和风险评估，对入区企业、群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时地解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的主动性、针对性、有效性，保持正确的舆论导向。建立健全突发敏感舆情应急处置机制，坚持事件处置和舆情应对同步安排、同步实施、同步落实。主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

（三）增强解读回应效果。积极运用媒体专访、座谈访谈、简明问答等多的展现形式，多用客观事实、客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，要发挥专家学者的作用，进行专业解读，提升解读的准确性、权威性。对入区企业及群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑、推动解决实际问题，提升政府公信力，赢得群众理解和支持。

（四）创新公众参与模式。围绕入区企业、群众公众普遍需求，在区管委会门户网站要搭建统一的互动交流平台，完善网民意见建议的审看、处理和反馈等机制。积极利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政府热线、领导信箱等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。

四、大力推进政务公开工作规范化建设

（一）组织编制年度重大决策事项目录。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）《山东省重大行政决策程序规定》（省政府令第336号）等要求，结合工作实际和年度重点工作，组织编制年度决策事项目录，明确决策事项名称、承办单位等内容。除依法应当保密的外，应当及时公开。后续要根据决策事项的推进情况，以目录归集的方式，对各事项的决策草案、制订背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、决策结果等各项信息进行超链接展示。

（二）严格政府信息管理。用好行政法规集中统一公开成果，对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，更新本机关网站上的行政法规文本。全面推进规章、行政规范性文件、政策性文件集中统一公开，2021年年底前系统清理本机关现行有效的规章、行政规范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开。严格落实公文公开属性源头认定机制，各部门报请管委会或区党政办公室发文的，须明确标识主动公开、依申请公开、不予公开属性，并同步报送政策解读稿件，否则不予发文。

（三）规范依申请公开工作。做好依申请公开接收、登记、办理、调查、答复等各个环节工作。注重程序规范和实体规范，推动全市行政机关依申请办理的程序化、规范化、标准化。提高协查的准确性、全面性，严防出现违反政府信息公开法律法规规定的情况。完善疑难件办理会商机制，加强与相关部门的会商，提高答复的精准度。积极探索依申请办理的新做法，总结新经验，不断提升工作实效。

五、强化公开组织保障和制度规范

（一）健全领导体制机制。及时调整临沂综保区政务公开领导小组，切实履行指导协调职能。区主要领导要定期听取汇报、协调解决问题，分管领导要直接参与、落实责任，确保各项公开工作任务完成。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、人员配备，要在党政办公室设立专门工作机构，区各部门要明确工作责任分工，配备至少1名专职工作人员。

（二）提高依法公开能力。认真组织学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对新条例的宣传和解读，制定培训机关开展形式多样的普法活动。加大主动公开力度，做到应公开尽公开，在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录、指南等，依法保障公众获取政府信息的权利。完善依申请公开办理工作制度，优化办理流程，突出依法依规依程序办理依申请公开，不断提升依申请办理水平。

（三）完善制度规范。各部门要继续完善主动公开和依申请公开制度，规范行政决策、执行、管理、服务和结果信息公开，及时更新政府信息公开指南，完善主动公开基本目录，并动态调整更新。探索建立政务公开负面清单。