临交政字〔2016〕94号

各县交通运输局、局属各单位、有关运输企业：

为保证全市交通运输系统年末岁初安全生产形势稳定，根据省厅下发的《关于开展全省交通运输系统岁末年初安全生产大检查的通知》（鲁交安全明电〔2016〕15号）及市安委会办公室下发的《关于印发临沂市安全生产大检查行动实施方案》（临安办发〔2016〕92号）文件要求，市局制定《全市交通运输系统安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

临沂市交通运输局

2016年11月17日

全市交通运输系统安全生产大检查实施方案

为贯彻落实市政府、省厅关于开展安全生产大检查的工作部署，切实加强岁末年初安全生产工作，确保全市交通运输系统安全生产形势持续稳定，市局决定，自即日起组织开展安全生产大检查行动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以十八届六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，贯彻落实近期国家、省、市安全会议工作部署，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强红线意识、风险意识、忧患意识，强化责任落实，突出行业重点，深入排查和整治各类安全生产隐患，严肃查处各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保全市交通运输系统安全生产形势稳定。

二、检查范围

结合季节和重要节假日安全生产特点，突出基层单位和企业，突出生产经营一线，突出问题导向，有针对性的开展检查整治行动。重点加强对道路运输、水上运输、公路安保、工程施工等领域的安全检查。

三、检查步骤

大检查行动从即日起至2017年春运结束，分组织发动、检查落实、总结督查三个阶段进行：

（一）组织发动阶段（11月18日-11月25日）

各单位要立即制定方案，明确责任，广泛宣传发动，确保大检查行动组织到位、措施有力。要求企业必须制定具体的实施方案，全面细致开展自查自纠。

（二）检查落实阶段（11月26日-1月31日）

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，精心组织，周密部署。各县区交通主管部门应对辖区内企业进行专业检查；行业管理机构应对行业内企业开展明查暗访工作。

（三）总结督查阶段（2月上旬）

各县区交通运输主管部门、行业管理机构要及时对检查行动加以总结，做好分析和研究,找出问题,得出经验教训。市局将组织相关行业专家对各县区局、各行业管理机构工作开展情况进行督查。

四、检查内容

（一）共性内容

1.贯彻落实国务院、省政府、市政府近期关于安全生产工作的重要部署情况；2.国务院安委会安全生产巡查发现问题整改落实情况；3.安全生产主体责任和监管责任落实情况；4.安全生产隐患排查治理攻坚行动、“平安交通”建设、“打非治违”等专项工作落实开展情况；5.冬季运输安全与应急保障；6.按照“四不放过”原则，查处责任事故情况。

（二）重点领域

1.道路运输。一是道路客运，重点检查《道路旅客运输企业安全管理规范》落实情况，检查驾驶员资质、营运车辆技术状况、“三不进站六不出站”以及动态监控使用情况等；二是道路危险品运输，重点检查承运人资质、从业人员持证、紧急切断装置安装及使用、车辆联网联控情况等；三是城市客运汽电车，重点检查车辆安全技术性能保障、应急处置及车辆灭火器、安全锤、应急开关等安全应急设备配备等；四是道路货运安全生产专项整治，重点检查普货运输企业主体责任落实情况、年底前普货融资车辆营运资质清查完成情况。

2.水路运输。一是水上运输企业制定安全管理制度情况；船员适任、培训等情况；二是船舶按规定配备船员，配备船舶通信、消防、救生等安全设备，落实航前、航中、航后检查制度情况；三是学生放假期间库区、内河水上旅游安全措施的落实情况；四是开展内河航运市场秩序专项治理情况。

3.公路安保方面。一是公路安全生命防护工程实施情况；二是路桥日常管养情况，桥梁“四个一”监管制度落实情况等；三是路政管理，重点检查联合“治超”开展情况。四是冬季保障公路安全畅通应急准备情况。

4.工程施工方面。重点检查“平安工地”建设开展情况，从业人员持证上岗情况，以及现场安全管理情况等。

五、工作要求

（一）加强领导。各单位要充分认识当前安全生产严峻形势，把安全生产工作作为当前工作的重中之重来抓，层层压实责任，层层传导压力，深刻吸取事故教训，举一反三，坚决克服麻痹松懈思想，全面加强组织领导，全面落实各项措施，坚决打赢安全生产攻坚战。各单位要深入研究分析安全形势和规律，结合辖区和行业实际，研究制定检查方案，明确措施，夯实责任，从速实施。

（二）突出“三查”。一是企业自查。要督促交通运输企业认真开展自查自纠，重点查安全投入是否到位、教育培训是否开展，规章制度是否执行、隐患排查是否彻底、监控措施是否到位，切实做到“看好自己的门、管好自己的人、管好自己的车”。二是县区局检查。县区交通运输主管部门要组织检查组，邀请当地相关专家参加，进行“诊断式”检查，并对发现的隐患逐一登记造册、建立台账，同时强化隐患整改“五落实”，做到彻查彻改，坚决不留后患。三是行业管理机构检查。要紧盯近期几起事故暴露出的车辆、从业人员、企业等方面问题，依法倒查存在重大安全隐患的企业责任。

（三）严格督查。市局按照时间节点，邀请有关专家开展督查工作。重点督查各单位贯彻落实上级工作部署情况，隐患整治台账建立情况，各项安全措施、制度制定情况。督查组应对发现问题一律下达《安全检查反馈意见书》，对落实不力，走过场搞形势的企业和单位，要进行批评、约谈和通报，确保行动取得明显效果。

（四）信息报送。各单位要及时掌握推进情况，总结、梳理检查整治工作的经验做法和成效。11月24日前将方案报市局安监科，每月24日前将《安全生产大检查工作情况统计表》（见附件3）、《安全生产大检查工作情况汇总表》（见附件4）、工作总结及所查的每个企业的检查报告，汇总后报市局安监科。工作总结要包括检查企业数量、种类，发现的隐患问题，下一步措施。检查报告要详实准确地记录被查企业的整体安全工作情况、发现的问题及整改要求。

联系人：胡博，联系电话：8126360，邮箱：lyjtjajk@163.com。

附件：1.安全生产大检查行动领导小组成员名单

　　　2.安全检查反馈意见书

　　　3.安全生产大检查工作情况统计表

　　　4.安全生产大检查工作情况汇总表

附件1

安全生产大检查活动领导小组成员名单

组 长：李献荣

副组长：王仕田 公维禹 王全慧 冯兆胜 王伟义

类延军 周丽敏 曹明喜 刘 波 陈玉芹

王郡峰

成 员：于青山 刘源宝 王 蒙 朱冬岩 张富忍

郑建业 马 琳 朱文芳 谢 磊 郇昌伟

市局大检查活动领导小组办公室设在安全监督科，郑建业同志兼任办公室主任。

附件2

安全检查反馈意见书

     检查时间：　　年 　　月　　日至 　　日

附件3

安全生产大检查工作情况统计表

1.隐患排查总体情况。组织检查组 个，排查出一般隐患 项，已整治 项，整改率为 %；排查出重大隐患 项，已整治 项，整改率为 %。

2.打非治违总体情况。出动执法人员 人次，开展打击非法违法行为 起，整治违规违章行为 起。

3.开展应急演练 次，参演人员 人。

4.道路运输检查道路运输经营者 户，查处证照不全企业 户，停产整顿 家，关闭取缔无合法经营手续的道路运输经营者 户，处罚罚款 万元，追究刑事责任 人。

取缔无合法经营手续的客运班线 条，取缔不合格车辆 辆、不合格驾驶员 名。城市客运取缔非法客运班线 条；取缔非法从事出租运输车辆 辆。

5.水路运输检查水路运输经营者 户，取缔无合法经营手续的水路运输经营者 户，取缔非法船舶 艘，不合格船员 名。

6.公路水路施工查处施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的 起；查处不落实施工方案行为 起；使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的 起。

注：以上数据均为当月累计数。