临财资〔2022〕7号

市直各部门、单位∶
为进一步规范市级行政事业单位国有资产出租出借行为，加强资产出租出借管理，根据国有资产管理有关规定，现就有关事项通知如下：

一、明确资产管理职责。各部门、单位应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。资产应当用于保障事业发展、提供公共服务，严格控制资产出租行为，原则上不得无偿出借资产。在满足事业发展需要的前提下，确有闲置的资产，应优先通过调剂予以盘活，提高资产使用效益，确实不能调剂的，按规定履行报批程序后方可对外出租。

二、规范国有资产出租出借行为。落实内部资产管理机构和管理人员，明确资产归口管理部门，统筹本单位所有资产出租出借管理工作，避免多头管理、职责不清问题，确保相关政策执行到位。严格按照国有资产管理规定，加强出租出借资产可行性论证，履行单位决策程序后，报主管部门、机关事务管理部门、财政部门审批或备案，未按规定履行审批或备案手续不得出租出借。严禁违规出租出借办公用房。

三、提高国有资产出租出借透明度。资产出租原则上必须实行公开竞价招租，特殊情况需以协议方式定向租赁的，应经机关事务管理部门、财政部门审批或备案。出租应采取评审或者资产评估等方式确定出租底价，通过公开招标、拍卖等公开方式确定承租方，杜绝国有资产私自买卖、暗箱操作等行为，确保出租过程公正透明。资产出租期限一般不得超过三年，出租期内，承租方不得转租。出租资产到期后，不得直接续租，应按照有关规定重新履行相关管理程序。

四、进一步理顺资产评估行为。财政部门对各主管部门报送的申报资料进行审查，对符合规定的，由财政部门委托具有资产评估资质的评估机构开展资产评估工作。任何部门、单位不得干预资产评估机构独立执业。

五、加强国有资产有偿使用收入管理。资产出租出借取得的收入，应按照国有资产管理和政府会计准则制度有关规定纳入单位预算，统一核算、统一管理。收入扣除相关税费后全额上缴市级国库，实行“收支两条线”管理。疫情期间省、市出台相关房租减免政策，各单位要严格执行并及时报送政策落实情况。

六、各部门、单位应按照本通知要求，对现有资产出租出借行为进行梳理，对存在违规出租出借、政策落实不到位等问题的，要及时进行整改。杜绝和纠正既有资产长期闲置或对外出租，又另行租用同类资产的现象。若存在违法违纪行为，将依据国家有关法律、法规及规章制度进行责任追究。

临沂市财政局
中共临沂市委机关事务管理办公室

2022年4月11日

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