临商务函〔2022〕9号

各县区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂综合保税区商务主管部门：

近年来，全市商务系统深入贯彻市委、市政府决策部署，认真落实商务发展的任务安排，完善工作机制，加大创新力度，强化支持保障，探索形成了一批好经验好做法。为充分调动全市商务工作的积极性、创造性，市商务局组织遴选了河东区“实施数字赋能 推动接二连三 蹚出文创产业转型发展新路”等3个商务发展典型案例。现印发你们，供参考借鉴、学习推广。

附件：1.河东区：实施数字赋能 推动接二连三 蹚出文创产业转型发展新路

　　　2.兰山区：稳住外资外贸基本盘打造对外开放新高地

　　　3.蒙阴县：“扩量、提质、增效”走出农村电商发展新路子

临沂市商务局

2022年10月14日

附件１

河东区：实施数字赋能 推动接二连三蹚出文创产业转型发展新路

习近平总书记强调，“数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点。”临沂市河东区深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济的重要论述，紧随产业数字化新一轮科技革命和产业变革前沿端口，发挥企业创新主体作用，依托自主研发定制化大数据协同平台，探索实践“众包式设计、个性化定制、柔性生产、零库存产销”的佳画数字化产销模式，推进文化创意与电子商务深度融合。在文创工艺品、装饰画领域分类中，佳画连续6年全国第一，先后荣获国家高新技术企业、国家两化融合贯标示范企业等荣誉，申报全国电子商务示范企业。

一、强化顶层设计，精心描绘产业发展图景

按照“一城多园、千家万户”的发展思路，依托优势资源和特色产业，以电商园区、平台、龙头企业为重点精准发力，取得了积极成效。

一是加强组织领导。自2014年，河东区布局发展电子商务产业以来，始终将电子商务发展放在重要位置，先后成立电子商务发展领导小组、电子商务工作推进专班、直播电商产业园区建设推进指挥部等专职机构，形成区级领导牵头、相关职能部门协作，统筹推进全区电子商务发展机制。

二是完善政策体系。研究出台《河东区电子商务发展规划》《河东区电子商务发展三年行动计划》《关于加快电子商务高质量发展的实施意见》等系列政策性文件，从推动电商园区建设、加快新业态发展、完善支撑服务体系等方面精准发力，推动电商产业与传统产业融合发展，实现产业数字化升级。

三是加大扶持力度。不断加大资金、政策等支持力度，连续3年出台促进电子商务发展扶持政策。设立2000余万元电子商务发展专项资金，从头部企业招引、本地企业做大做强、电商园区（基地）建设、示范企业、园区建设等方面给与重点扶持，涌现出了一批优秀电商企业。

二、强化典型引领，探索商产链式融合新路径

河东区大力在“新零售”“新制造”等电商发展新业态领域打造典型，成功培植出佳画电子商务公司，从最初的家庭式作坊迅速成长为家居文创互联网龙头企业，2021年实现营收5.2 亿元。

一是研创众包设计模式，搭建版权服务平台。以原创设计为出发点，探索原始设计ODM众包式模式，聘任40余位原创设计师，线上签约全球300多位自由设计师，形成共创团队，目前创作完成30多个风格系列、50余万件作品，作品品项分类及拥有量全行业第一。大力加强产权保护，建立企业版权登记中心，完成版权登记1.6万余项，行业第一。

二是适应个性需求，创新柔性生产模式。组建个性化定制生产小组20余个，通过自主研发定制化大数据协同平台，为客户提供一对一个性化定制服务。优化升级生产流程，保证客户下单15分钟内即可进入生产流程，最快15分钟出库，24小时内发货率近100%，实现了产销零库存，最大效能生产、最低库存成本。

三是借助电商服务优势，探索“商仓流”一体化。突发新冠肺炎疫情以来，佳画抢抓机遇，在原有线上销售基础上，组建100 余人直播团队，发展“网络直播、在线批发、直销、移动社交电商”等线上销售模式，近 2 年网络零售额年均增长50%以上，2021年直播销售额占比达到30%以上。谋划布局智能云仓，借助自建供应链平台，新增百余家产业链上游供应主体，针对原材料、半成品、五金配件、各种辅助材料、文创工艺半成品进行供给及配套生产，升级传统仓储模式。加速物流扁平化，开通“优速快通道”，运输投递效率提升50%以上，75%以上的商品实现次日到达、3 日内可收到商品。

四是引领标准化建设，打造行业生产技艺标杆。承担省级文创壁饰产业标准化试点建设，利用互联网新技术新应用，投资1000余万元对生产工艺和智能化设备进行标准化改造，实现对传统文创企业全方位、全角度、全链条改造，建立了152项“佳画标准体系”，弥补行业技术应用标准空白，带动整个行业的发展和进步。

三、优化政务服务供给，夯实保障体系

河东区坚持新发展理念，注重营商环境建设，强化人才、土地等要素保障，为企业蹄疾步稳发展保驾护航。

一是优化营商环境。持续深化“放管服”改革，变“要我服务”为“我要服务”，最大限度为企业“松绑”、为市场“腾位” ，目前发展电商主体8700余家。创新推行企业开办“1001”模式，在全省率先推行政务服务“365不打烊”服务机制，进一步提升服务便民化水平。开展电商发展论坛、座谈、邀请专家作报告，研究探讨电商发展新趋势，帮助企业做好形势评估、政策辅导。

二是强化人才保障。通过企业家培养三年行动计划等一揽子举措，强化对企业的培育，成功获评省级“专精特新”企业。制定出台《关于实施“凤栖计划”打造新时代河东人才高地的若干措施》等人才政策，坚持引进与培养相结合，帮助招引高端专业技术人才8 人，2019年以来，佳画通过知识产权累计转化营业收入6亿元。依托临沂市河东区自建“帮您找活”数字零工市场微信服务平台，为佳画解决用工难等问题。

三是实施精准帮服。成立由区政府分管领导牵头、主管部门主要负责同志揽总、分管负责同志主抓、业务科室主办的四级工作服务推进小组，实行一对一联系，点对点服务。开展“骨干企业帮扶”行动，解决企业在疫情环境下防疫物资短缺、物流不畅、融资受限等问题。通过土地要素保障专题调度，优先保障土地供给，新规划建设30万平方米卡亚洛文创电商产业园区，一期已于8月份建成运营，预计年产值10亿元，利税1亿元以上。

临沂市河东区立足文化产业创新发展，挖掘培育一批以佳画电商为代表的全链条企业，让每一个定制需求都能找到最优生产适配方案，实现了在新旧动能转换中将“知本”变“资本”的弯道超车，为传统文化企业迭代升级提供了样板。

附件２

兰山区：稳住外资外贸基本盘打造对外开放新高地

对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量，是畅通国内国际双循环的关键枢纽。当前，百年变局与世纪疫情交织，外贸外资在服务新发展格局、促进高质量发展中发挥着更加重要的作用。兰山区积极贯彻落实省市关于稳外资稳外贸工作的部署要求，推动开放发展走深走实，高水平对外开放跑出“加速度”。

一、拓展“新空间”，建设跨境电商平台

跨境电商综试区是国家级试点，兰山区紧紧围绕国家跨境电商综试区建设要求，突出兰山特色，瞄准促进外贸发展、拉动实体产业的作用，建设跨境电商综合服务平台。

一是积极引进企业，建设跨境电商综合服务平台。兰山区积极引进技术成熟、具有跨境电商平台建设能力的企业，破解跨境电商发展瓶颈、优化发展生态，推动跨境电商产业做大做强。引进深圳九米科技公司已与临沂港达成合作，共同建设临沂商城跨境电商综合服务平台，平台自6月10日建设完成后，已完成订单量24万单。

二是推动本地品牌出海，加快区域经济发展。跨境电商作为连通国内国际两个市场的重要形式，是推动企业发展的新引擎。平台建设后，满足了9610、9710、9810等多种跨境电商业务发展需求，加上运营企业本身的资源优势，能够帮助我区生产型企业有效突破时间和空间的限制，以低廉的成本、快捷的方式将信息发布到全球，以较低的门槛直面海外消费者。同时能够有效帮助区内传统制造企业和电商企业转型跨境电商，为企业打造国际品牌提供新机会，为区域经济发展装上更强劲的引擎。经预测，今年跨境电商平台的建设运营可带动出口1亿美元。

二、探索“新路径”，提升外资市场参与度

兰山区紧紧围绕建设“首善之区”的目标定位，精细谋划项目、精准招引项目、精心服务项目，拓宽招商引资领域，聚焦项目引进和落地。兰山区商务局对省内外成功的QFLP试点项目进行系统学习，对案例进行细致分析。明确兰山区进一步扩大利用外资的方向并精准发力。加大资本招商力度，积极招引QFLP管理企业落户兰山，争取落地股权投资类外资项目。

线上线下多渠道支持QFLP管理企业来兰设立QFLP基金。通过配套的境外融资通道为优质的资本项目方建立海外配资管道，匹配合适的海外项目投资方和交易窗口期，在不锁定、不移动、不质押、不支取、不承担任何风险的原则下，完成标准周期的国际高等级结构化产业基金引资，为资本方的海外自有资金按照 1:3 的杠杆进行优先级配资，5年投资期+2 年退出回收期，资本方实现表外融资，充分收获境外优质、低息、长投、稳定的结构化产业资本，实现海外结构化产业资本投资新兴市场、优质资本方获得境外稳定、长效、优质的产业资本扶持的战略双赢。鼓励资本投向兰山区高端装备制造业、仓储物流、新材料等产业。

三、优化“软实力”，打造更优营商环境

一是强化跨部门信息集成。我区投入使用的跨境电商综合服务平台是我市第一个集9610、9710、9810业务为一体，依据海关、商务、国税、外汇管理等政府职能部门的业务规范要求，充分利用临沂电子政务的基础和临沂港跨境电商清关中心资源构建的跨部门信息化平台，是在各相关部门共同监管下运行的跨境贸易电子商务业务重要基础支撑系统。平台留有API标准接口，与全省跨境电商平台、国际贸易“单一窗口”全国统一版、临沂口岸通关信息平台、相关企业系统等实现数据对接，形成全省统一的跨境电商公共服务体系，为促进城市升级转型服务，形成全省统一的跨境电商平台体系。

二是为企业提供一体化服务。兰山区聚焦外贸企业、外商投资企业共性诉求，加大对兰山区外贸、外资企业的扶持激励力度，制定出台《兰山区促进外贸外资稳定发展工作办法》。依托线下临沂港跨境电商海关监管中心和园区，通过线上申报和线下监管相结合，重点解决跨境贸易电子商务出口遇到的申报、通关、物流信息化等问题，构建适应跨境电子商务发展需要的信息化管理服务平台。强化服务措施，帮办代办、全程服务，缩短审批时限，及时研究协调解决困难问题，对重点企业、重点项目靠上服务。

附件３

蒙阴县：“扩量、提质、增效”走出农村电商发展新路子

蒙阴县地处沂蒙山腹地，较大程度地受到了历史以及地理因素的影响，经济发展相对滞后，作为传统的果品县，果品直接走批发市场是传统销售方式，果农没有价格主导权。2017年国家电商进农村项目开展以来，蒙阴县委、县政府紧紧抓住机遇，推进县乡村电商服务和物流体系建设，2021年，全县网络零售额6.65亿元，同比增14.2%，各类网商5400多家，从业人员近5万人，年网络销售果品3亿斤，占全县果品总产量的10%，交易额15亿元，带动果品价格上涨2-3倍，促进农民增收2亿多元；2021年蒙阴县成为阿里平台“农产品电商百强县”，蒙阴蜜桃成网红产品，品牌价值266亿，连续多年居桃类品牌第一，实现了电商高质量发展。

一、抓基础强典型，扩大电商人才数量

一是重视基础培训。电子商务的发展，人才是关键。为迅速点燃电商发展之火，紧跟全国“互联网+”热潮，连续多年开展培训打基础，整合资源建设了电商培训基地，从县内资质培训学校挖掘优秀讲师，打造了30余人的本地师资队伍，从全县300多个行政村中遴选学员，培训行政村覆盖率85%，已免费开展电商从业知识普及、初级和中级培训300多期，累计培训电商从业人员10000多人次，为农村电商发展播下希望的种子。

二是加强示范引领。挖掘电商“火车头”，烘热农村电商从业氛围。挖掘培养牛庆花等农村青年电商领军人物，为电商从业人员示范引导，牛庆花是一名普通的农村家庭妇女，2017 年参加了免费的电商基础培训班，成功走上了电商发展之路，现年网络销售果品600多万元，并积极带动帮扶当地50多名村民从事电商销售，被称为蒙阴的“电商玫瑰”，2020年牛庆花被评为全国劳动模范。通过示范带动，涌现出桃小蒙、鲜达果园、有滋有味等电商龙头企业，电商大户100余人，电商重点企业大户的交易额占全县电商总交易额的70%，其中，鲜达果园年销果品近亿元，年发货300多万单。

三是引进平台资源。为搭上直播电商的“快车道”，积极与快手、美团等平台洽谈建立了官方合作关系，与美团优选签订合作协议，设立美团优选培训基地；与快手合作，实施蒙阴蜜桃产业带计划，全县培育快手直播账号130余个，其中，100万以上粉丝的主播6名，粉丝量最多的“水果大叔”账号，每天销售1万多单，销量居快手水果类目前列，在2021年快手电商116大会上做产业类唯一经验分享。借助直播电商的发展，手机成了“新农具”，直播成了“新农活”，大量的网红主播活跃在果园里，成了一道靓丽的风景，原产地直播是源头好货的最好代言，2021年全县直播电商交易额实现5亿元。

二、抓村站强链条，提升农村电商品质

一是加强村级站点服务功能。村级电商服务站是果品上行的“最初一公里”，为了充分发挥村级电商服务站的功能，培训组织村级站点开展代收代发、代购代销等便民业务，把全县村级电商服务站打造成果品上行的综合性服务站，全县已有150个站点开通了快递代发服务，80多个站点电商发货。立足我县农产品优势，把电商作为村级服务站点，一方面电商有自己发货的需求，另一方面可以帮助周围老百姓代发代收快递，尤其是偏远地区的电商服务站点，成为了电商进农村、农产品通过电商出村进城的有力支撑点。

二是强化农村物流体系支撑。快递运输是否平稳、是否及时，直接影响生鲜果品品质。为解决网销果品出村问题，交通、邮政、商务等部门积极探索“电子商务+联配联送”，整合完善县、乡、村三级物流场站设施，县城建设公共物流服务中心，乡镇设立镇级物流中心，在城区设立了66个快宝驿站，依托农村的村级服务站、商店、客运点、三农站等发展快递代收发点350余个，确保物流配送无缝隙、全覆盖，保障电商可以在家门口直接发货，2021年村级服务站快递上行近400万单。京东集团在蒙阴设立了蜜桃发货仓，年发蜜桃280多万单。

三是完善供应链建设。为适应直播、社团、平台等对大宗标准化产品的需求，把提高标准化程度作为产业升级的主要途径，引导龙头电商向供应链电商发展，扶持企业配置分拣、包装等设备设施，加快果品冷链体系建设，提高果品保鲜能力，延长果品销售时间，全县发展果品日发货量5000单以上的电商企业30余家，日发货1万单以上的企业8家，年交易额过亿元的企业2家，基本实现果品分拣、测糖、打包流程的标准化、高效化，促进了果品网货供应标准化。

三、制定标准流程，助力相关产业发展

一是推进果品标准化、网货化、品牌化。电商的快速增长带动了果品从“线下标准”到“网货标准化”的转变，实现了果品从种植到采摘发货全过程的质量追溯和标准化管理，蒙阴蜜桃质量可追溯体系实现了蜜桃质量可溯源；积极推行包装、网套一体化，提升了包装品质；引导电商企业配备高端无损快速测糖度的果品分拣设备，精准测量果品重量和甜度，助力蒙阴蜜桃打入盒马鲜生等高端市场；依托村级服务站开展了测土配肥业务，一户一测，精准配肥，提高果品质量和口感，形成了“好果卖好价，好价促好果”的良性循环。

二是强化果品品牌化。借助淘宝、快手等大平台，积极组织参加淘宝直播“村播计划”、“全国百县县长助农直播活动”等官方活动，加大蒙阴蜜桃、蒙阴苹果等地标产品的宣传力度，2020年“蒙阴蜜桃”获评中国最受欢迎的农产品价值品牌。在品牌效应的加持下，蒙阴蜜桃线上销售覆盖了大半个中国，江、浙、沪果品市场占有率达到50%以上。开展“三品一标”认证196个，农产品种植面积60.31万亩，新发展受市场欢迎的黄肉桃品种10余个，黄桃种植面积达到30万亩，成为全国面积最大、品种最多的黄肉桃生产优势产区，年新增经济价值超过20亿元，惠及6万余户果农，每户年增收1万元以上。