临商务字〔2019〕65号

各县区商务、工信、生态环境、农业农村、市场监管主管部门，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区、临沂商城管委会、临沂综合保税区管委会商务、工信、生态环境、农业农村、市场监管主管部门，人民银行各县支行：

为贯彻落实《商务部等8部门关于公布全国供应链创新与应用试点城市和试点企业名单的通知》（商建函〔2018〕654号）文件精神，做好试点城市创建工作，现将《临沂市供应链创新与应用试点城市实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：临沂市供应链创新与应用试点城市实施方案

临沂市商务局

临沂市工业和信息化局

临沂市生态环境局

临沂市农业农村局

临沂市市场监督管理局

中国人民银行临沂市中心支行

中国银行保险监督管理委员会临沂监管分局

2019年11月22日

（此件主动公开）

附件

临沂市供应链创新与应用试点城市实施方案

按照《商务部等8部门关于公布全国供应链创新与应用试点城市和试点企业名单的通知》（商建函〔2018〕654号）文件要求，加快我市供应链创新与应用试点城市建设，支持供应链创新发展，促进产业组织方式、商业模式和政府治理方式创新，在供应链领域培育新增长点并实现新旧动能转换，结合临沂实际，制定本方案。

一、试点思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察临沂重要指示精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于供应链创新与应用、打造对外开放新高地等政策措施，以中国物流科技城等为平台，发挥商贸物流优势，运用供应链、物联网、区块链等新理念、新技术、新模式，整合各类资源要素，推动全市商贸流通业、农业、大数据、人工智能高度融合、实现高质量发展。

二、试点目标

到2020年，培育3-5家供应链创新与应用试点企业，形成一批符合临沂产业发展需要的供应链技术和模式，总结一批可复制推广的供应链创新应用经验。

三、试点内容

（一）建立健全流通供应链

1.建设中国物流科技城。发展智能仓储，实施400万平方米标准化、智慧化仓储建设工程。加强公共仓配中心、打造区域物流中心和分拨中心等商业物流公共基础设施建设改造，推广共同配送、单元化载具循环共用等先进模式，形成集交易、分拨、仓储、物流、电子商务等多功能于一体的流通服务中心，打造跨区域全国性物流枢纽。

2.加快推动商贸流通企业的数字化转型。支持企业研究运用大数据、云计算、区块链、人工智能等先进技术，通过资源整合、流程优化和组织协同，形成更加有效的生产方式、组织形式，在产业融合、质量效率提升中，形成新的业态、新的产业、创造新的价值。发挥专业市场集群、产业集聚和物流优势，建设流通供应链公共服务平台，培育壮大数字产业，推动骨干商户平台化发展，打造“数字化、平台化、智能化和国际化”的现代流通供应链和平台经济生态圈。

3.引导专业市场、物流企业等传统流通企业向供应链服务企业转型。打造流通、生产与消费相互衔接、资源高效整合、智能化的供应链公共服务平台，拓展质量管理、追溯服务、金融服务、研发设计等功能，提供采购执行、物流服务、分销执行、融资结算、商检报关等一体化服务，提升供应链智能化水平，打造“枢纽+绿色+智慧+金融”的绿色物流供应链。

（二）建立健全工业供应链

1.推动木业等优势产业由生产制造向服务制造转变。打造供需对接、资源整合的供应链协同平台，提高产业协同效率。支持生产制造企业、商贸流通企业与现代服务业融合发展，形成从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系，实现供应链上下游企业协同采购、协同制造、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作，打造“柔性化、智能化、协同化和国际化”的木材跨境供应链，构建临沂全球木材供应链新生态。

2.鼓励企业构建对接个性化需求和柔性化生产的智能制造供应链协同平台。加快先进生产工艺、互联网信息技术、智能控制技术等在生产过程的应用，打造“智能工厂”和“数字化车间”，提高产品和服务质量，打造合作紧密、分工明确、集成联动的政产学研一体化的供应链创新网络。

（三）建立健全农业供应链

1.多模式支持农业产业链延伸。积极发挥龙头企业的引领作用，联手农民合作社、家庭农场，通过“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式组建农业产业化联合体，实行种养加、产加销一体化经营，实现农业产业链延伸。围绕优势特色产业壮大与提升，加强同类企业、上下游企业以及联合体之间的横向联合与合作，探索以“公司+联合体”“联合体+联合体”等形式组建联合体。支持龙头企业向前延伸发展规模化、标准化原料基地，向后延伸发展流通业和餐饮业，实现农产品从田头到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接。

2.加强食品质量安全体系建设。建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制，提高质量安全追溯能力。健全食品质量安全预警机制、质量控制管理机制和标准化生产体系，实现从原料生产到食品加工、储运、销售等全过程监控和无缝衔接。建设区域性食品质量监督检验中心，健全县级综合检验检测机构，鼓励发展速测快检、第三方检验检测，形成全面覆盖、协调统一的食品质量安全检验检测网络。

（四）建立健全全球供应链

1.统筹临沂港、综合保税区、济铁物流园区建设。加强与青岛前湾保税港区和青岛港、日照港等口岸合作联动，完善多式联运海关监管设施，打造全国物流服务枢纽、中转物流节点和进出口商品集散平台。

2.支持企业充分利用临沂综合保税区、临沂港等海关特殊监管区和口岸的政策条件，提升参与国际化分工和全球供应链的深度和广度，有序推进供应链相关领域的对外开放。创新口岸监管模式，推进航空口岸开放，形成便利的国际物流环境。依托优势产业，培育一批技术强、服务优、信誉好的重点外贸综合服务平台，集聚商贸、物流、资金和信息等供应链要素，构建跨境供应链综合服务生态圈。

3.以临沂商城工程物资市场市场采购贸易方式试点为抓手，建设临沂跨境供应链综合服务平台，提供采购执行、物流服务、分销执行、融资结算、商检报关等一体化服务。加快培育一批竞争力强、影响力大的跨国供应链服务商，加强与“一带一路”沿线国家及国际资源的供应合作，助力临沂建设“一带一路”国际贸易新高地。

四、实施步骤和时间进度

（一）试点启动。2019年11月，印发《临沂市供应链创新与应用城市试点实施方案》，成立临沂市供应链创新与应用工作协调小组，细化工作措施，全面启动试点建设工作。

（二）试点推进。2019年11月-2020年11月，协调有关部门落实工作方案和措施，按责任分工推进项目建设。

（三）总结提升。2020年12月，对供应链体系建设试点情况进行总结，形成试点经验。

五、保障措施

（一）建立领导体制机制。成立全市供应链创新与应用工作协调小组，研究协调试点过程中有关重大政策和问题，做好项目规划，加强工作督导，确保各项工作目标落到实处、按期完成。

（二）完善政策扶持体系。创新和改进政策支持方式，发挥临沂商贸、物流、信息等集聚优势，积极利用政府资金、银行、产业资本的引导撬动作用，利用好100亿元中国物流科技产业基金，支持重点项目、重点工程。积极争取国家专项基金和中央预算内资金扶持，重点用于供应链模式创新、流程再造、结构优化、信息共享、流通标准化基础设施建设。

（三）加强绩效评估评价。建立供应链体系建设试点成效评估机制，加强重点项目建设、重大工作专项督导，及时反映试点工作成效，总结试点推进工作经验，确保各项试点工作落实到位。

（四）培育推广标杆企业。发现选取一批有影响和借鉴意义的供应链企业、项目进行宣传和经验推广。组织供应链管理经验交流会，引导企业创新发展。总结提炼新型供应链管理模式，形成可供借鉴的模式架构、实现方法和路径。

（五）加强教育宣传培训。开展供应链体系建设的相关理论研究和成果推广工作。组织国内外知名供应链企业、培训机构开展供应链方面的培训活动。鼓励行业协会、企业及有关高校开展供应链体系建设方面的研究和人才培养。

附件：临沂市供应链创新与应用工作协调小组组成名单

临沂市供应链创新与应用工作协调小组组成名单

组　 长：张洪永 市政府副秘书长、市商务局党组书记、局长

副组长：孙沂东 市商务局副局长

　　　　杨立新 市工信局四级调研员

　　　　范开业 市农业农村局党组成员、副局长

　　　　王乐玉 市生态环境局二级调研员

　　　　孙思权 市市场监管局党组成员、副局长

　　　　主如彬 临沂商城管委会副主任

　　　　张晓兵 临沂综合保税区党工委副书记、管委会调研员

　　　　郭元华 人民银行临沂市中心支行党委委员、副行长

　　　　刘智博 临沂银保监分局副局长

成　员：张 宾 市商务局市场建设与秩序科科长

　　　　王开勋 市工信局信息产业与工业互联网科主任科员

　　　　尹传磊市农业农村局副科长

　　　　赵永欣 市生态环境局法规与标准科副科长

　　　　赵 雷 市市场监管局食品生产安全监督管理科科员

　　　　陈贞如 临沂商城管委会电商局负责人

　　　　张海青 临沂综合保税区管委会经贸发展局副局长

　　　　梁雨舟 人民银行临沂市中心支行货币信贷管理科科长

　　　　夏继勋 临沂银保监分局城市银行监管科科员

小组办公室设在市商务局，孙沂东同志兼任办公室主任。