临审服发〔2025〕12号

各县区行政审批服务局、农业农村局：

现将《临沂市生鲜乳收运“一件事”实施方案》印发给你们，请结合实际认真执行，务求实效。

临沂市行政审批服务局

临沂农业农村局

2025年6月3日

（此件公开发布）

临沂市生鲜乳收运“一件事”实施方案

为进一步深化“高效办成一件事”改革，持续提升行政效能，加快打造至简至快政务服务模式，推动生鲜乳收运相关政务服务事项协同高效办理，结合我市实际，现就临沂市生鲜乳收运“一件事”，制定本实施方案。

一、工作目标

以企业和群众高效办成“一件事”为目标，按照“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动”工作要求，将生鲜乳收购、运输涉及的多个事项整合为企业视角的生鲜乳收运“一件事”。通过流程再造、数据共享、并联审批，实现生鲜乳收购、运输相关政务服务事项“一次告知、一套材料、一次申请、一窗（端）受理、一次勘验、并联审批、统一发证”，线上线下双融合、一体化集成服务。

二、事项范畴

生鲜乳收运许可“一件事”改革，主要包括市场主体设立登记、生鲜乳收购许可、生鲜乳准运证明三个行政许可事项。临沂市从事生鲜乳收购和运输的企业或个人可以同步办理市场主体的注册登记、公章备案、税务相关事宜（包括税务登记和发票领取）、银行账户开设以及生鲜乳收购和运输许可的审批。

三、工作任务

（一）线上线下融合办理。线上在山东政务服务网临沂站点高效办成“一件事”专区开设“生鲜乳收运”功能模块，进行事项整合；线下在县区政务服务中心开设“一件事”综合服务窗口，推动生鲜乳收运“一件事”相关事项集中受理、一站办理，并做好信息咨询、帮办代办和统一发证等工作，提升群众办事便利化水平。

（二）优化整合申报材料。梳理生鲜乳收运“一件事”涉及的政务服务事项的申请材料，整合为一套材料清单目录、“一件事”业务申请表格。加强数据信息共享和电子证照的应用，不同事项相同的证明材料免于重复提交，有电子证照的不再提供纸质材料。

（三）统一服务规范标准。集成审批事项申报条件、申请材料等办理要素，编制生鲜乳收运“一件事”办事指南，并在线下服务窗口及政务服务平台向社会发布，及时动态更新。将办事指南、一次性告知书等制成二维码，并在服务大厅展示，实现办事指南数字化。

（四）制定完善工作规范。按照生鲜乳收运“一件事”改革工作规程和办事指南，建立档案管理机制，按照“一件事”事项完成档案归档工作，实现业务流程全生命周期服务管理。提供帮代办服务，帮助服务对象填写“一张表单”、准备“一套材料”。强化结果评价，在办理过程中，通过“吐槽找茬”“好差评”系统等方式及时收集企业群众的意见和建议，持续优化提升服务质效。

（五）提供精准化政务服务。打破以车辆为依托的分散零星办理模式，变“一车一申请”为“一站一申请”，以生鲜乳收购站为单位，集中办理车辆准运业务。打破车辆运输跨区域瓶颈，变“本区域办理”为“跨区域协同”，方便生鲜乳收购站向外地乳制品生产加工企业交付生鲜乳。组建专业帮代办队伍，提供人员场地咨询、材料预指导、现场预踏勘等全流程服务。对“生鲜乳质量安全监管工作平台”上证照临期的企业实行提醒服务，通过电话通知、短信提醒和现场指导等方式告知企业到期时间、业务办理流程、办理方式及所需材料，变“被动办理”为“主动提醒”。对企业实行定期回访，了解企业政务服务体验和需求，并及时解决企业面临的问题。

四、保障举措

（一）提高思想认识。“高效办成一件事”是推动政务服务提质增效、提升企业和群众获得感的重要举措。各县区行政审批部门要高度重视，提高政治站位，切实增强工作使命感和责任感，严格按照实施方案要求，做好生鲜乳收运“一件事”推广落实工作，进一步提高政务服务质效。

（二）坚持动态优化。各县区行政审批部门要坚持目标导向和问题导向相统一，定期开展生鲜乳收运“一件事”走流程活动，听取群众对生鲜乳收运“一件事”主题服务事项办理情况的意见，对生鲜乳收运“一件事”运行情况进行总结评估，发现问题及时向市局反映。市局将根据运行情况，根据流程优化和办事需求，及时扩展充实事项清单，并配套完善业务流程和工作规范，建立长效工作机制。

（三）加强审管联动。各县区行政审批、农业农村部门要加强审批监管工作衔接，构建审批与监管“职责互补、政策互通、业务互助、审管互动”机制，提升行政审批与事中事后监管工作的集成效应。

（四）加大宣传引导。各县区行政审批、农业农村部门要充分利用电视、报纸、互联网、门户网站、新媒体、实体办理窗口等多种渠道，采取多种形式做好生鲜乳收运“一件事”政策解读和舆论引导，引导企业同步申请办理相关事项，提高群众对生鲜乳收运许可“一件事”的知晓度、参与度，确保企业及时享受改革红利。

附件：1.生鲜乳收运“一件事”办事指南

      2.生鲜乳收运“一件事”业务申请表

附件1

生鲜乳收运“一件事”办事指南

一、事项名称

生鲜乳收运“一件事”

二、联办事项

1.公司/个体工商户登记注册；

2.生鲜乳收购许可；

3.生鲜乳准运证明。

三、实施机构

县（区）行政审批服务局

四、服务对象

临沂市区域内合法设立的生鲜乳收购、运输经营主体。

五、设定依据

1.《中华人民共和国公司法》第六条；

2.《个体工商户条例》第二条、第八条；

3.《个体工商户登记管理办法》)第二条、第三条；

4.《生鲜乳生产收购管理办法》第三章第十七条；

5.《乳品质量安全监督管理条例》第三章。

六、办理条件

（一）公司设立登记的，应当具备下列条件：

1.股东符合法定人数；

2.有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额；

3.股东共同制定公司章程；

4.有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；

5.有公司住所。

（二）个体工商户登记，应当具备下列条件：

有经营能力的公民经工商行政管理部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动。

（三）生鲜乳收购许可，应当具备下列条件：

1.符合生鲜乳收购站建设规划布局；

2.有符合环保和卫生要求的收购场所；

3.有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；

4.有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；

5.有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；

6.有卫生管理和质量安全保障制度。

（四）生鲜乳准运许可的生鲜乳运输车辆，应当具备下列条件：

1.奶罐隔热、保温，内壁由防腐蚀材料制造，对生鲜乳质量安全没有影响；

2.奶罐外壁用坚硬光滑、防腐、可冲洗的防水材料制造；

3.奶罐设有奶样存放舱和装备隔离箱，保持清洁卫生，避免尘土污染；

4.奶罐密封材料耐脂肪、无毒，在温度正常的情况下具有耐清洗剂的能力；

5.奶车顶盖装置、通气和防尘罩设计合理，防止奶罐和生鲜乳受到污染。

七、办理时限

办理时限为3个工作日（包含现场踏勘时间2个工作日，不含申请人整改时间）。

八、收费标准

不收取费用。

九、申请材料

注：提交材料齐全有效，符合法定形式。

十、办理渠道

（一）线上办理

1.电脑端：在临沂政务服务网（https://lyzwfw.sd.gov.cn）登录法人账号，进入“高效办成一件事”专区—“企业全生命周期”—“企业运营”模块，选择生鲜乳收运“一件事”，点击立即办理，按照提示填写申请信息并上传申请材料。

2.手机端：登录“爱山东”APP，选择“办事”页面（手机底部），切换到法人频道（手机右上角），在“高效办成一件事”专区选择生鲜乳收运“一件事”，按照提示填写申请信息并上传申请材料。

（二）线下办理

县区政务服务中心。

十一、办理地点

兰山区：临沂市兰山区金雀山路83号兰山区政务服务中心；

罗庄区：临沂市罗庄区迎宾大道265号罗庄区政务服务中心；

河东区：临沂市河东区东夷大街111号（启航路与东夷大街交汇处）市民活动中心；

郯城县：临沂市郯城县府前街151号政务服务中心；

兰陵县：临沂市兰陵县市民服务中心3楼（兰陵路与兰溪西路交汇处）；

沂水县：临沂市沂水县沂博路693号政务服务中心；

沂南县：临沂市沂南县振兴路东首志华大厦B座沂南县政务服务中心；

平邑县：临沂市平邑县银花路1号政务服务中心2楼东高效办成“一件事”服务专区；

费县：临沂市费县东外环路106号费县政务服务中心；

蒙阴县：临沂市蒙阴县汶河北路123号蒙阴县政务服务中心；

莒南县：临沂市莒南县唐海路777号莒南县政务服务中心；

临沭县：临沂市临沭县正大街9号临沭县政务服务中心；

高新区：临沂市高新技术产业开发区龙湖路29号高新区政务服务中心一楼“高效办成一件事”专窗；

沂河新区：临沂市沂河新区温州路9号宏宸大厦B座临沂沂河新区政务服务中心。

十二、办理流程

1.受理：符合条件企业通过各级政务服务中心设置的“一件事”窗口选择现场提交申请，或通过山东省政务服务网临沂站点或“爱山东”APP选择线上申请。

2.办理：通过线下、线上受理申请材料，对推送的材料进行审核，并进行现场踏勘。审核和现场踏勘通过后，制发许可决定。不准予决定的，制作《不予许可决定书》

3.出件：现场领取或邮寄领取，并发放电子证照。

十三、办理时间

工作日（周一至周五）：9：00—17：00（午间不打烊）

十四、收费依据及标准

无。

十五、结果名称

营业执照（电子证照），生鲜乳收购许可证（电子证照），生鲜乳准运许可证（电子证照）。

十六、结果样本

十七、咨询电话

市本级：0539-2032100

兰山区：0539-2032101

罗庄区：0539-2032102

河东区：0539-2032103

郯城县：0539-2032105

兰陵县：0539-2032106

沂水县：0539-2032107

沂南县：0539-2032108

平邑县：0539-2032109

费县：0539-2032110

蒙阴县：0539-2032113

莒南县：0539-2032115

临沭县：0539-2032116

高新区：0539-2032117

沂河新区：0539-2032118

临港区：0539-2032119

十八、监督投诉电话

0539-8770722

媒体解读：关于印发《临沂市生鲜乳收运“一件事”实施方案》的通知