临审服发〔2019〕33号

各县区（开发区）行政审批服务局（政务服务管理办公室），局机关各科室、各直属单位：

为深入落实“沂蒙红色帮办代办”制度，进一步提升项目服务水平，优化营商环境，加快推进重点项目早落地、早投产、早见效，建立重点项目帮扶工作机制。现就有关事宜通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”，以企业需求为导向，以问题解决为目标，切实当好重点项目“红色服务员”，通过市县联动、线上线下结合，提前介入辅导，有效对接需求，全程帮办代办，量身定制服务，高效推进重点项目建设，以服务“零距离”开启审批“加速度”，以重点项目帮扶小切口打开“一次办好”改革新局面。

二、帮扶对象

全市范围内市级以上重点建设项目（包括重大基础设施项目），详见《临沂市人民政府关于公布2019年全市重点建设项目名单的通知》（临政字〔2019〕40号）和《临沂市人民政府关于公布2019年全市重大基础设施项目名单的通知》（临政字〔2019〕53号）。从项目立项到竣工验收全流程手续办理、业务咨询、政策指引、审批代办、要素保障及疑难问题协调解决等，包括但不限于行政审批服务局承接的行政许可及关联事项。重点帮办代办项目审批服务事项，协办供电、供水、供气、通信、网络等公共服务事项，协调涉及行政审批办理过程中的中介服务事项，以及项目单位提出的其他合理合法服务需求。

三、帮扶流程

（一）开展上门走访活动。市县帮扶人员集中开展上门走访，逐个项目现场辅导，提前介入项目手续办理，发放有关政策资料，实行“望闻问切”工作法，即：看现场，听进度，问需求，查症结，提出问题解决方案，明确帮扶责任人员，着力破解企业对政策不知晓、不精准的问题。

（二）建立项目帮扶台账。走访活动结束后，由帮扶责任人员根据走访调研情况，逐个项目建档立卡，明确项目进度、存在问题、企业诉求、办理情况，汇总形成问题诉求清单。通过电话、微信、座谈、回访等方式，搭建长期联络机制，畅通双向沟通渠道，及时对接掌握最新情况，跟踪了解项目进度，动态更新帮扶台账。

（三）推进问题协调解决。把问题解决作为帮扶重点，按照“找准问题、制定措施、逐个解决”的工作思路，对症下药、精准帮扶，挂图作战、到点验收，逐个问题销号落实。企业诉求可现场答复解决的现场答复解决；可由属地县区（开发区）协调解决的，由县区（开发区）帮扶人员协调解决；需带回研究解决的，及时转交有关部门、单位、科室研究解决；需联合会审的，由帮扶责任人召集有关科室及部门，召开联审工作会议，研究提出整链条推进措施；涉及委托中介服务等需要项目单位提前开展工作的，及时提出前期工作建议，积极协调开展相关工作，提高报件合格率和审批成功率。

（四）反馈评估办理结果。项目帮扶责任人对有关部门、县区、科室的帮扶措施落实情况全程跟踪评估、工作纪实，及时将诉求办理情况、问题解决情况反馈至项目单位，确保有诉求、有回应、有结果。市行政审批服务局通过电话回访、问卷调查等方式，组织项目单位对帮扶工作进行满意度评价。日常工作纪实和满意度评价情况纳入各部门单位“一次办好”改革专项考核、窗口单位绩效考核和机关内部综合考核。各帮扶工作线要及时总结提炼先进经验做法，积极向其他工作领域推广，为“一次办好”改革提供典型示范。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级行政审批服务部门要高度重视，将重点项目帮扶工作作为贯彻落实“走在前列”目标定位、进一步优化营商环境的重要抓手，作为服务全市新旧动能转换工作大局、推动经济社会高质量发展的重要举措，作为转变审批服务系统干部作风、提升综合素质能力的重要渠道，积极选配业务政策熟、责任心强、作风硬的同志从事帮扶工作，自觉抓紧抓实抓出成效。

（二）明确责任分工。按照“市级统筹、县区主抓、属地管理、市县联动”的原则，组建市、县（区）两级帮扶队伍，构建“三位一体”（市行政审批服务局、县区行政审批服务局、重点项目单位）帮扶格局。市行政审批服务局建立定点帮扶责任体系，将重点项目分解到科、落实到人，实行清单化、项目化管理。项目属地县区（开发区）行政审批服务局负责辖区内重点项目帮扶工作，配合做好日常联络、台账维护等具体工作。

（三）强化督查考核。建立重点项目帮扶工作定期调度机制，分管负责人每月两次、主要负责人每月一次听取汇报，确保帮扶工作不落空、不断档。加强对帮扶干部的跟踪管理和考核，做好帮扶工作的监督验收，实现帮扶效果、考核结果相互关联，形成服务项目人人争先、项目发展众人帮扶的浓厚氛围。严肃工作纪律，打造“亲清”政商关系，既要发挥桥梁纽带作用，当好政策顾问；又要强化纪律规矩意识，依法依规廉洁服务，切实树立行政审批服务系统良好形象。

附件：1.重点项目帮扶责任分工

      2.重点项目帮扶工作台账

临沂市行政审批服务局

2019年5月16日

（此件公开发布）