近期，市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局会同市财政局、市地方金融监督管理局、中国人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局印发了《临沂市“四雁振兴类”贷款实施方案》《临沂市“四雁振兴类”贷款贴息管理办法》《临沂市“四雁振兴类”贷款融资担保风险补偿资金管理办法》（临农委办发〔2023〕8号，以下简称《办法》）。现就《办法》作如下解读：

一、制定背景

为进一步深化实施“四雁工程”，充分贯彻乡村振兴先行战略，持续释放农村生产力，持续改善农村生产关系，加快打造乡村振兴样板、创新共同富裕沂蒙好例。2022年12月，市委、市政府印发了《关于深化实施“四雁工程”的指导意见》（临发〔2022〕17号）。为充分发挥金融赋能作用，2023年5月，制定出台本《办法》。

二、起草过程

文件起草组先后到各县区四雁人才项目进行了现场调研，深入了解四雁人才项目发展情况，面临的困难问题，探索的经验做法，以临发〔2022〕17号文件为依据，起草了《办法》征求意见稿，并按程序先后两次征求市直有关部门、金融机构及其主管部门意见，根据征求意见稿情况进行了讨论修改，形成本《办法》。

三、主要内容

（一）《临沂市“四雁振兴类”贷款实施方案》

第一章：总则

主要说明制定《临沂市“四雁振兴类”贷款实施方案》的意义，解释“四雁振兴类”贷款涵盖范围。

第二章：产品基本规定

明确“四雁振兴类”贷款支持对象、贷款用途、贷款金额、贷款期限、贷款利率、还款方式等具体要求事项。

第三章：贷款流程

明确“四雁振兴类”贷款具体流程为：“四雁”群体自愿申请→村委初步筛选→乡镇初审→政府集中推荐→银行调查审批→贷后管理→到期回收。

第四章：业务管理

明确在具体实施过程中，县、乡“四雁工程”办公室，乡镇党委政府，县乡村振兴局和各金融机构具体工作职责和工作内容。

第五章：附则

明确本办法的解释权和有效期。

（二）《临沂市“四雁振兴类”贷款贴息管理办法》

第一章：总则

主要说明制定《临沂市“四雁振兴类”贷款贴息管理办法》的意义、主要依据、资金来源等。

第二章：支持范围和方式

明确办法适用范围由县区“四雁工程”办公室具体认定，说明具体贷款贴息方式，并规定对展期和逾期贷款不予贴息。

第三章：贴息资金管理

明确贷款贴息管理的具体要求，对申请、审核、发放主要三个部分进行详细规定。

第四章：监督检查

明确监督机制与绩效管理机制。压实各金融机构的审核职责和各级“四雁工程”办公室、乡村振兴、财政部门的监督管理、调度检查职责，并配合审计、纪检、监察部门做好相关工作。

第五章：附则

明确本办法的解释权和有效期。

（三）《临沂市“四雁振兴类”贷款融资担保风险补偿资金管理办法》

第一章：总则

主要说明制定《临沂市“四雁振兴类”贷款融资担保风险补偿资金管理办法》的意义、依据和资金来源。

第二章：补偿对象与条件

明确申请风险补偿资金的具体条件。

第三章：代偿补偿规则

明确风险补偿金的规模首年确定5000万元，适用原则坚持“公平公正、精准高效”，说明代偿补偿具体规则等。

第四章：使用流程

明确风险补偿金使用流程中担保代偿、申请、补偿、追偿、核销等责任单位和具体要求。

第五章：监督检查

明确监督机制。担保公司专户管理，遵循专款专用、独立核算、封闭运行、确保安全的原则。明确市农业农村局、担保公司具体职责，压实相关责任。

第六章：附则

明确本办法的解释权和有效期。

中共临沂市委农业农村委员会办公室　临沂市财政局　临沂市农业农村局　临沂市乡村振兴局　临沂市地方金融监督管理局　中国人民银行临沂市中心支行　临沂银保监分局关于印发《临沂市“四雁振兴类”贷款实施方案》《临沂市“四雁振兴类”贷款贴息管理办法》《临沂市“四雁振兴类”贷款融资担保风险补偿资金管理办法》的通知