2026年是“十五五”开局之年，市自然资源和规划局将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委、市政府决策部署，坚持以深化改革为动力，以对标学标为抓手，以提质增效为导向，统筹发展、保护、安全三个目标，强化为民、底线、法治、有解、统筹五种思维，认真履行“两统一”核心职责，深入实施九大工程，聚力服务全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”作出更大贡献。

一、系统化加强耕地保护，提升管控力。坚持“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”总体要求，聚焦“严占补、优永农、稳总量”重点任务，推动耕地和永久基本农田空间布局更加优化，守牢守稳耕地保护红线。充分尊重群众意愿，用好“认定一批、恢复一批、置换一批”政策，科学安排补充耕地空间和时序，统筹落实补充耕地任务。强化“三区三线”刚性约束，从严控制非农建设占用耕地，严格管控耕地转为其他农用地，坚决遏制破坏耕地违法行为，实现耕地总量动态平衡。深化全市域无人机巡查应用，源头遏制新增违法问题。强化设施农用地、临时用地、光伏用地管理，确保用地符合国土空间规划和用途管制要求。深化费县、沂南县统筹优化耕地林地布局试点，加快推动耕地集中连片，保障乡村振兴空间需求。

二、集约化配置要素资源，提升保障力。2026年，全市计划供应建设用地3万亩，其中工业用地不低于1万亩。积极探索建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。优化新增建设用地计划指标配置方式，新增建设用地优先保障标志性产业链、重大项目合理用地。对标学习泉州、晋江等地经验，以入选全国低效用地再开发试点城市为契机，积极探索低效用地盘活路径，完成低效用地再开发、工业用地连片整治各1万亩。创新土地供应模式，探索开展混合用地等方式，支持工业项目“零增地”改造。完善土地二级市场建设，促进土地要素高效配置。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地，盘活农村空闲土地1万亩。

三、精细化优化空间格局，提升引领力。健全国土空间规划体系，优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制，保障“十五五”重点项目高效落地。突出重点片区和核心板块的引领支撑作用，加快推进羲之片区、奥体片区、西城片区和科创城片区详细规划编制。强化规划刚性执行，加强工程审批管理。推广四角岭模式、枣园共享社区模式，打造新型农房建设示范点，助推城乡融合发展。

四、一体化开展生态修复，提升承载力。学习运用“千万工程”经验，融合推进乡村振兴示范片区建设和全域土地综合整治。加强沂蒙山区域山水工程后期管护，启动山东鲁南胶东低山丘陵区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，实施生态修复治理面积198.51平方公里。深入推进战略找矿突破行动，新设立找矿项目4个。稳慎有序推进矿业权出让，计划出让采矿权6宗，力争实现矿业权出让收益3亿元。探索建设智能化绿色矿山，推广应用人工智能大模型和先进生态修复技术，打造安全、绿色、高效监管新模式。

五、数智化促进治理转型，提升融合力。强化“一张图”建设，有序推进建设用地审批、不动产登记、设施农用地等数据清洗治理，积极争取全国自然资源系统“一张图”工作现场会在我市召开。持续推进不动产登记数智化转型，加快推进农村土地承包经营权和土地经营权登记，扎实做好农村土地承包经营权二轮延包登记工作。拓展实景三维临沂应用，夯实经济社会发展数字时空基底。

六、集成化推动重点改革，提升创新力。以全省开展自然资源领域综合改革试点为契机，积极争取上级各类试点、示范工作落地我市。坚持解放思想、对标学标，聚焦低效用地再开发、自然资源节约集约、实景三维、矿产资源开发利用、土地多用途混合利用、不动产全生命周期管理、自然资源统一确权登记等重点工作，谋划开展一批小切口改革事项，撬动自然资源和规划领域改革多点突破，形成一批可复制、可推广的改革成果。加强对接汇报，争取1—2个县区入选全国第二批自然资源节约集约示范县。