为深入贯彻落实市委、市政府关于全市工业经济“量质齐升、两年万亿”的部署要求，市自然资源和规划局立足部门职责，全面提升自然资源要素配置效率和保障能力，当好重大建设项目服务员。同时，在优化营商环境“28条措施”中提出优化用地保障方式，支持弹性供应，鼓励企业存量土地挖潜，积极护航营商环境，全面提升自然资源要素服务保障能力，助力全市经济社会高质量发展。

强化规划支撑保障作用。加快建立全市国土空间规划体系，引领城市高质量发展，2023年10月31日，市级国土空间总体规划已经省政府批复实施；县级国土空间总体规划近期将获省政府批复；乡镇（街道）国土空间规划年底前将全面完成批复。建立服务前移机制，指导项目合理避让永久基本农田和生态保护红线，为项目选址提供合规性分析，从源头上为项目用地报批打好基础。

聚焦测绘要素便民保障。通过完善“多测合一”数字平台，实现测绘事项在线委托、权籍调查成果在线报送；探索三维可视化权籍调查流程，以三维可视化方式设定立体建设用地使用权及房屋所有权，完成权籍调查成果的加工制作、审核入库、成果出具。实现不动产权籍调查从申请到办结企业群众“全过程零跑腿”。截至目前，“多测合一”数字平台入驻86家测绘单位，开通测绘成果审核账户134个，服务工程建设项目1429个，开展测绘事项2361个。

提升存量土地利用水平。为进一步优化土地资源要素配置，提高土地使用效率，推动全市产业转型升级，助力工业经济“量质齐升、两年万亿”目标实现，市政府办公室印发《临沂市工业用地连片整治工作实施方案》《关于加快城镇低效用地再开发促进高质量发展的实施意见》，成立全市闲置低效用地再开发工作专班，加强对各县区的指导和调度，有效盘活存量建设用地，充分释放土地利用潜力。去年以来，全市累计处置批而未供土地4.5万亩，完成省下达任务的205%，处置闲置土地4949亩，完成省下达任务的130.8%，处置低效用地9675亩,完成市下达任务的136.3%。

全面保障用地指标需求。坚持优先保障重点项目用地，分类施策解决用地指标。对于符合重大项目申报条件的，积极争取使用上级指标。去年，我市88个项目列入省级各类重点项目清单，预计争取上级指标3万亩。去年以来，全市共报批建设用地6.22万亩，有力保障了全市各类重点建设项目开工建设。

推进工业用地提质增效。印发《关于推进工业用地提质增效的意见》，加强工业用地容积率管理，省级以上工业园区除特殊要求外，容积率不低于1.2，轻工业等产业用地容积率不低于1.5；推行“标准地+双信地”的准入和服务模式；支持通过缩短年期、长期（短期）租赁、先租后让等方式，开展工业用地弹性出让，按照弹性年期出让的工业用地，采取阶梯式下调年期修正系数方式，确定出让（租赁）评估价格。支持企业利用地上地下空间，降低企业拿地成本。去年全市完成工业用地供应360宗，面积16602亩，同比增长63%，其中实施弹性供应土地76宗、面积2696亩。支持企业通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。批准工业项目存量土地提升工程28个，增加建筑空间面积64661平方米。

提高登记颁证服务效能。2023年4月，我市不动产登记“市县一体化”云平台建设被省自然资源厅列为省级唯一试点。同年11月21日，“市县一体化”云平台上线运行，我市群众办理不动产登记实现“就近可办、全市通办”“全程无需跑”。截至目前，共办理各类登记业务6.9万余件。探索推行“零输入、零填写、零纸质材料”掌上办新模式，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动、减成本。全面推广二手房“带押过户”，常态化开展“交房即办证”“交地即办证”“验收即办证”等工作，探索实施工业标准厂房分割及分割转让，提升企业办理不动产登记便利度。持续推进房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，让群众办证不再难。

着力流程重塑优化环境。自然资源和规划部门为重大项目审批提供全流程指导，对材料齐备的项目，1个工作日内完成内部审查并转报市政府。将国有建设用地使用权划拨等4项权力事项调整至各区，进一步提高土地审批效率。重点建设项目专班和15个“二专三联”工作组每月到县区、进项目，常态化开展服务。聘请17人担任营商环境特邀监督员、26人担任不动产登记营商环境体验官，为自然资源和规划工作“挑刺”“找茬”，护航公正、廉洁、高效的营商环境。

下一步，市自然资源和规划局将深入贯彻落实市委、市政府部署要求，履职尽责，担当作为，在严守耕地和生态底线的前提下，着力优化自然资源要素供给与配置，切实保障有效投资用地需求，以实际行动助力全市经济社会高质量发展。

（临沂日报）