近日，省政府办公厅发布了《关于支持临沂商城高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），在强化要素支撑方面，提出建强人才队伍、加大财政支持、强化金融服务保障、创优政策环境、提升法律服务保障五项举措，为商城高质量发展提供全方位支撑。

《实施意见》指出积极争取“险资入临”，提升保险资金服务商城发展质效。探索推广联营土地抵押贷款模式。鼓励金融机构创新专属金融产品。积极争取政策性银行金融工具额度，加大商城项目建设支持力度。省应急转贷基金向临沂市级应急转贷基金进行配资或股权投资，增加资金规模。推动商城创新型、成长型企业在境内外主流证券交易所上市或新三板挂牌，支持商城企业发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）和商城企业发债。还提出支持符合条件的商城项目争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金。充分发挥省新旧动能转换基金作用，以市场化方式支持商城发展。

《实施意见》支持商城符合条件的项目纳入省级重点项目库，强化要素供给。超出市级保障能力的有效投资项目可申请省级新增用地指标予以支持，占用耕地的可申请使用省级统筹占补平衡指标。在守住安全底线的前提下，公安、税务、海关、外汇等部门单位探索适应新技术新产业新业态新模式发展的包容审慎监管。

《实施意见》在金融服务和政策环境方面出台的政策举措，契合当前和未来商城发展实际。今年，商城出台22条扶持政策，财政列支8000万元专项资金，引导30万内贸从业人员转型做外贸。金融方面，会同有关部门单位精准出台有关金融扶持政策外，打造了“沂链通”平台，到2025年9月末，累计供票业务总规模545.8亿元，美德信用积分评价商户17436户。银行累计放款1796笔，金额24.39亿元。

提升法律保障方面，《实施意见》支持加强共建“一带一路”国家司法研究，加快培育涉外律师事务所和仲裁机构，提升临沂商城涉外法律服务能力。完善国际商事纠纷调解、仲裁、诉讼多元解决机制，保障商城企业海外合法权益。

《实施意见》提出支持企业推荐符合条件的人选申报泰山产业领军人才工程；利用省政府公派留学项目培养外向型专业人才。完善外籍人才评价体系，实施以信用为基础的国际采购商服务管理新模式。支持驻临高校优化学科设置等一系列举措，聚焦“人”的专业化，赋能商城高质量发展。

目前，我市制定《商城人才队伍建设工作方案》，摸排解决商城国际化人才需求，培养跨境电商、涉外法律等专业人才2.7万人。出台《人才助力民营企业高质量发展十条措施》，鼓励企业提升员工国际化能力。

引进共享专家到商城企业提供专家服务，开展商贸物流类职业（工种）技能人才等级评价1621人。临沂商贸物流智库新吸纳52名专家。

“跨境微课堂”线上课程覆盖中小微企业超500家，44家企业与院校建立合作关系，建设临沂市校地企产教融合信息平台，60余家商贸企业注册使用。

举办“专精”招聘活动6场次，为商城企业招聘急需人才2000余名。开展技能培训1300余人次，开展商贸物流人才等级评价1955人次……

围绕商城转型升级，聚焦“人、城、制度”的国际化，以改革为牵引，我市突出抓好涉外人才的培训引进。同时加快开展服务设施的完善配套、“关、汇、税”等外贸链条的畅通运转、国际规则的接轨融入等工作，推动商贸物流转型发展。

临沂商城管委会有关负责人表示，下一步，将以省级支持临沂商城高质量发展为契机，以“一个扁担挑两头”总体思路为统领，加快“百团千企·商城出海”，强化数字赋能提质增效，推动“四个商城”建设全面突破、强势崛起，引领全市高水平对外开放。

（临沂日报）