“以前跑乡镇，电没充足都不敢去，现在充电桩覆盖所有乡镇，下乡再也不慌了。”近日，莒南县居民徐先生在岭泉镇公共充电站充电时，对充电设施的变化赞不绝口。这一变化，既源于人大代表精准建言，也得益于莒南县人大代表建议“预提交”制度的落地见效。

随着农村地区新能源汽车保有量激增，居民对充电桩的需求日益迫切，但“充电难、管理乱”的问题也逐渐凸显。2025年预提交建议中，徐淑彬等多位代表深入调研后提出：乡镇新能源充电桩普遍存在总量不足问题，节假日更是“一桩难求”；燃油车占用充电车位、设备损坏维修慢、充电效率低等问题，给群众出行“添堵”。

提出建议的代表表示，他们提前半年走访10个镇、20多个村庄，梳理出这份聚焦乡镇充电桩建设运营的建议。该建议得到莒南县委、县政府高度重视，经县人代会票决确定为全县重点民生实事项目，获得近1000万元财政支持。截至2025年底，莒南已实现16个乡镇街道充电基础设施全覆盖，建成快速充电站点50处、充电桩154台、充电车位232个。

“好的建议不是会期临时赶出来的，而是靠提前酝酿、深度调研、精心打磨出来的。”莒南县人大代表工委负责同志对此深有体会。为此，2022年，莒南县人大首次启动代表建议“预提交”工作，整体推动提升代表建议提出质量。

代表建议“预提交”怎么做？莒南县人大确立“指导酝酿、调研会商、预先提交、联合初审”四个环节，推动建议由“会中集中提”转向“会前预提交、会中精准提”。每年7月份印发代表建议预提交通知，代表在10月份预报条目式清单、11月份进行调研会商后提交具体内容，12月份县人大完成联合初审。建议预提交后，县人大常委会代表工委牵头各相关专门工作委员会初审，与县政府办公室沟通意见。县人代会期间，再由议案组进行复审，确保高质量提交。

“自从实行建议‘预提交’，不仅建议质量上去了，我们履职也更上心了，所提建议基本上都能解决，很有成就感。”县人大代表林霞说道，“预提交”制度实施后，共收集代表建议线索465件，经审核修改64件、撤案12件，最终保留高质量建议453件，推动40余项民生实事项目落地见效，建议提出精准度大幅提升。

积厚才能成势，汇流方得深潭。莒南县人大还将对预提交的议案建议进行全面梳理、分类审核、提炼完善，建立高质量议案建议素材库，为代表精准履职、高效建言筑牢坚实基础。对契合县域发展实际的优质素材，按法定程序提交县人代会；对属于省级、市级有关部门职权范围的重要素材，组织有关领域人大代表、行业专家专题研商完善，助力跨层级破解县域发展重难点问题。截至目前，素材库已累计归集各类线索180余条，打磨形成提交省市人代会建议60余件。

如今，莒南县人大以代表建议“预提交”制度为基石，逐步构建起推进代表建议提准、办实、督牢的“全周期管理”工作机制，成为全过程人民民主在基层落地的生动实践，为推动区域高质量发展注入了坚实的人大力量。

（临沂日报）