2015年，我市被省政府法制办、省编办确定为开展行政执法监督体制机制改革试点市，为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，我市按照省政府法制办、省编办《关于开展行政执法监督体制机制改革试点工作的意见》的总体安排，科学、有序地开展行政执法监督体制机制改革试点工作，对行政执法监督制度进行规范完善，重点落实完善《山东省行政执法监督条例》规定的各项监督制度，实现事前、事中、事后监督全覆盖，推动了执法监督规范化建设深入进，取得良好效果。

一是严格落实行政处罚裁量基准的运用。在市政府对市直50个行政执法部门20261项行政处罚裁量基准进行公布的基础上，强化督导和落实，严格组织实施，并对裁量基准实行动态管理，根据法律、法规、规章的变化或者行政执法工作的实际情况，及时补充、修订和完善执法部门的行政处罚裁量基准。15年来，已补充、修订和完善了7个部门的1500余项行政处罚裁量基准，并按照程序向社会重新公布。

二是加强行政执法人员资格管理。严格落实行政执法人员资格管理制度，建立了市政府统管、分级负责、部门参与的行政执法人员岗前培训和定期轮训制度，累计培训执法人员9383人，提高了执法人员素质。启用了山东省行政执法监督管理平台，严格落实执法人员持证上岗制度，实行市级统一扎口管理，严把入口关，共新办理行政执法证件4623个，完成了4327人的证件年审工作，对年审未达到要求的1465名行政执法人员的过期执法证件进行了回收。

三是完善行政执法案卷评查制度。修改完善行政执法案卷评查办法，不断细化案卷评查标准，采取分级组织实施、集中评查审议的方式分别对县级、市级的行政执法案卷进行评查，去年共抽调43个市直执法部门和66个县（区）直执法部门共计378本行政执法案卷进行集中评查，归纳梳理出6大类、896项问题，并召开案卷评查问题通报会，跟踪督导评查问题整改。

四是稳步推进行政处罚电子监察平台应用。在对科技防腐行政处罚系统进行全面试运行的基础上，对系统功能进行优化整合，构建了集网上行政处罚、网上查询投诉和网上监察于一体的电子政务监察平台，并紧密依托保密性较强的市电子政务内网，与全市协同办公系统做了充分整合，采用集中部署模式，建设了市本级和12个县区、3个开发区共16个子系统，实现了对全市各级各相关部门行政处罚业务的集中构建，具有完善的数据和业务管理、监察、统计分析等功能。目前，已为市直35个部门单位和各县区469个部门单位部署了业务系统，共收录各部门单位行政处罚事项45580项、行政处罚裁量基准205699项、执法人员信息7343条次，实现了处罚案件全过程网上办理、网上留痕、网上公开、网上监察，取得初步成效。

五是探索建立行政执法全过程记录制度。确定临沂市食品药品监督管理局作为试点单位，开展执法全过程记录制度试点工作，制定出台了《临沂市食品药品监督管理局执法办案全过程记录制度》，明确了记录规则和程序，有效规范了执法行为，为下一步在全市范围内建立健全相关制度，进行了有益的探索。（市法制办）