一、起草背景依据

近年来，中央高度重视企业出海工作，习近平总书记指出，要积极扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，支持民营企业拓展海外市场。今年1月15日，工业和信息化部发布关于开展中小企业出海服务专项行动的通知，再次提及要加大支持中小企业参加国际展览活动力度，组织举办各类跨境撮合活动，鼓励中小企业“抱团出海”。今年，市委、市政府就“百团千企·商城出海”作出前瞻性战略部署，旨在通过政企联动助力企业突破发展瓶颈、赋能企业跨境出海、提升国际影响力。

二、起草过程

通过到县区和企业走访调研座谈，充分借鉴外地先进经验和50家企业意见建议，临沂市工业和信息化局起草了《关于支持企业出海工作方案》（征求意见稿）。7月31日—8月21日，市政府分管领导4次召集专题会议，听取相关企业、部门的意见建议。按照相关要求和建议，我们修改形成了《临沂市积极推动企业出海工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》）。

三、起草原则

政策制定过程中，重点把握3条原则：一是坚持协调一致。梳理商务、商城等促进企业出海有关政策措施，结合全市企业外贸发展实际，科学制定工作任务，确保政策执行一致、取得实效。二是坚持问题导向。根据企业反馈出海过程中面临的实际困难，聚焦企业出海信心不足、服务保障不到位等问题，提出针对性强、切实管用的政策措施。三是坚持落地见效。政策措施突出务实管用，重点从“真金白银”支持、分类指导培育、搭建商贸平台、加强服务保障等方面发力，拿出可兑现、可操作的具体措施，让企业切实感受到政策红利。

四、政策创新点

《工作方案》是在我们系统学习把握上级文件精神基础上，充分借鉴外地先进经验、紧密结合临沂企业出海发展实际起草形成，主要有4方面创新。一是创新激励方式。筛选出一批企业出海典型案例，通过开展经验交流会等方式进行宣传，对成效显著、带动作用强的择优入选“凤凰榜”予以发布。二是发挥支点作用。对我市在海外建设并发挥支点和辐射作用较好的企业，培育建设一批企业出海服务驿站。三是创新服务保障。针对出海企业面临的法律、结汇、信保等问题，组建企业出海辅导团，为出海企业提供信息咨询、人才培训、品牌认证等服务。

五、主要内容

《工作方案》分为工作目标、主要任务和保障机制三大部分。主要任务包括4个方面、15条具体措施。加强分类指导方面共2条具体措施，主要是建立出海企业三级培育库，研究产品“适配国（区）”，每条产业链每年开展1-2次企业出海活动等。搭建经贸平台方面共4条具体措施，主要是加强与境外商协会合作，推动工业企业拓展市场化采购渠道，推动“以展促贸”，对市级重点境外展会给予展位费、搭建费最高不超过80%补贴；中小企业线上线下参展享最高不超过50%展位费补助（上限10万元）等。拓展营销网络方面共4条具体措施，主要是支持企业建设仓储配送中心，鼓励企业嵌入全球供应链，评选一批“海外金牌营销机构”，优选一批企业出海服务驿站；推动企业打造国际品牌、塑造品牌优势等。强化服务水平方面共5条具体措施，主要聚焦组建企业出海辅导团，开展企业出海政策宣贯活动，征集发布出海典型案例，创新“政银保”联动模式，加强出海金融服务方式和效能。依托高校平台实施“出海技能提升计划”，培育涉外律所、会计师事务所等服务机构，帮助出海企业提升涉外综合能力。

六、执行标准

《临沂市积极推动企业出海工作方案（试行）》适用于全市出海工业企业。该文件有效期自印发之日起正式执行，截止到2025年12月31日。