一、编制背景和过程

当前我国住房市场处于关键转型期，正从过去解决“有没有”的增量时代，转向追求“好不好”的存量提质阶段，政策主线已从“防过热”彻底转向“防过冷、防风险、稳预期”。为适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，需要根据我市住房市场高质量发展需要，结合当前全市人口情况、产业发展、土地供应计划、住房发展现状和相关政策，科学编制住房发展规划，加强对未来五年住房发展的统筹与指导，明确“十五五”期间住房发展目标和主要任务，以促进我市房地产市场平稳健康发展。根据住建部《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》《城市住房发展规划和年度计划编制导则（试行）》和省住建厅《关于转发<关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知>的通知》以及《关于进一步做好“十五五”住房发展规划编制工作》等工作要求，市住建局牵头编制《临沂市住房发展规划（2026-2030）》，并向社会公布。

二、编制思路

通过对我市过去五年人口发展情况以及住房供需实际进行分析研判，结合国家、省市住房政策方向，依托我市城市发展目标和空间战略布局，以“人、房、地、钱”四维联动为核心，科学测算住房总量和用地需求，统筹商品住房、保障性住房、人才住房、租赁住房四大体系，明确住房发展目标，结合城市更新和存量挖潜，明确区级项目库和实施建议，将重心放在存量提质、供需匹配、风险防控上，实现临沂市住房从“住有所居”到“住有优居”的科学转型。

三、《规划》主要内容

规划立足临沂城市发展阶段与民生需求，以2026至2030年为周期，形成了覆盖中心城区精准施策、市域范围统筹指引的发展格局。核心价值在于通过统筹人口、土地、资金等核心要素，推动居住、就业、交通、公共服务等空间的协同布局，打破传统住房发展的碎片化瓶颈，实现增量开发与存量更新的有机衔接，从根源上化解住房供需失衡矛盾，全方位提升城市空间价值与运行效率。

《规划》对未来五年住房发展重点工作进行细化分解。一是针对不同群体的住房需求，规划搭建了多维度保障体系，例如新市民、青年人，重点通过保障性租赁住房覆盖，不设收入限制，优先布局在罗庄区等产业集聚地。工薪困难群体，推进配售型保障性住房，以划拨地建设，售价覆盖成本且利润不超5%，封闭管理只能由政府回购，当前优先利用存量商品房筹集，避免增加市场库存。人才，现有7700套租赁型人才公寓可满足需求，未来动态调整。同时，对新就业无房职工发放租赁补贴，最高补贴36个月。二是规划从需求、金融、风险三方面入手稳定市场。需求端通过团购、“以旧换新”、房票安置等促消费，加速存量商品房去化；推进“好房子”建设，完善配套吸引改善型需求；金融端依托融资协调机制扩大房企“白名单”，保障合理融资，争取城中村改造专项借款，引导金融资源流入住房租赁市场；风险端巩固保交房成果，依法处置出险项目；强化预售资金监管，稳步推进现房销售，从源头防控风险。三是从市域和中心城区两个层面提出住房发展指引，中心城区（主城区）作为规划实施的核心区域，将聚焦具体任务安排与空间布局，通过精准施策解决住房发展中的突出问题，市域范围内则以方向性指引为主，引导各区县结合自身实际制定差异化的住房发展策略，形成上下联动、协同推进的工作格局。这种差异化的规划布局，既体现了对中心城区住房需求集中、空间资源紧张等现实问题的精准回应，也兼顾了市域范围内不同区域的发展阶段与需求差异，确保规划的科学性与可操作性。

该规划通过优化住房空间布局、完善住房保障机制，将有效提升市民的居住品质与幸福感，增强城市的吸引力与凝聚力，同时，通过推动房地产市场平稳健康发展，将为城市经济发展提供稳定的支撑，促进城市产业结构的优化升级，不仅为未来五年的住房建设指明了方向，更为城市高质量发展注入了新的动力。