一、出台背景

2023年10月，中央金融工作会议首次提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，党的二十届四中全会将做好金融“五篇大文章”作为深化金融供给侧结构性改革的重要举措。国务院办公厅、省政府办公厅相继出台专项文件，聚焦金融“五篇大文章”重点领域，强化金融政策、财政政策、产业政策衔接配合，提升金融服务能力和水平。为深入贯彻国务院、省政府关于做好金融“五篇大文章”的工作要求，优化对全市重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，立足临沂发展实际，广泛征集行业主管部门意见，起草《临沂市金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），着力增强全市金融支持的精准性和可持续性，提升专业化服务能力。

二、起草过程和依据

依据《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见（国办发〔2025〕8号）、《山东省金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》(鲁政办发〔2025〕7号)，围绕临沂市省域副中心城市和金融强市建设，聚焦金融支持标志性产业链、商城国际化数字化、民营经济、乡村振兴等重点领域，制定出台《实施方案》。《实施方案》充分吸收市发展改革委等18个部门，临沂兰山区木业商会、临沂市温州商会等3个商会的意见建议，坚持问题导向，明确任务分工，突出可操作性和执行力，确保相关工作在临沂落地见效。

三、与上级政策异同点

《实施方案》与省方案都是为贯彻党中央、国务院关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的决策部署，聚焦重点领域精准发力，强化政策协同和要素保障，着力提升金融服务适配性、可得性、便利性，以高质量金融供给赋能新质生产力发展，在政策支持方向上具有一致性。

《实施方案》在上级政策文件的指导下，紧密结合临沂发展现状，更加契合当地发展需求和凸显地方特色。

一是因地制宜服务重点领域和创新品牌。《实施方案》在落实国家、省工作要求的基础上，围绕省域副中心城市和金融强市建设，聚焦金融支持标志性产业链、商城国际化数字化、民营经济、乡村振兴等重点领域，制定具体支持措施，提出做优创业担保贷款、美德积分金融转化、“临碳贷”等业务品牌，打造金融支持人才引育、参与村庄规划、服务乡村振兴片区建设等特色模式等，服务地方经济发展。

二是方案措施有目标、可量化、能实行。《实施方案》充分吸收运用发改、工信、财政等部门的政策，形成金融财政产业合力。充分发挥信贷、基金、担保、保险等机构的金融服务作用，全方位拓宽融资渠道。明确科技贷款增速等目标，切实推动“五篇大文章”领域贷款稳步增长。

三是注重运用数字化手段提升服务效能。《实施方案》提出要完善综合金融服务平台、供应链票据公共服务平台等平台标准化建设，强化金融信息和公共数据集成整合应用。开展小微企业增信会计数据标准深化试点等工作，提升各类市场主体融资可得性。

四、下一步工作计划

一是完善工作联动机制。强化部门在政策协同、银企对接、项目推介、信息共享等方面的沟通协作，围绕金融“五篇大文章”各领域特点、难点、堵点开展协同调研、协同落实、协同推进，确保各项政策措施落地见效。

二是围绕标志性产业链、商城国际化等重点领域，用足用好各类结构性货币政策工具，释放政策效能。深入挖掘和培育信贷增长点，推进敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，保持全市信贷投放合理稳定增长。

三是强化各类支持政策集成联动，推动完善“股、贷、债、保、担”多渠道融资体系，引导金融机构聚焦特定领域、重点行业，创新产品服务和健全内部管理，提升金融服务质效。

落实部门：货币信贷政策管理科

完成时限：2027年12月

解读咨询单位：中国人民银行临沂市分行

咨询电话：8115709