临政字〔2026〕20号

临沂市人民代表大会常务委员会：

2025年，临沂市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真落实中央关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦深化法治政府建设目标，纵深推进依法行政，持续优化法治化营商环境，法治政府建设不断取得新成效。

一、工作情况

（一）法治建设第一责任人职责高效履行。市委、市政府主要负责同志高度重视法治建设工作，定期听取法治政府建设情况汇报，多次作出批示指示，并主持召开市委常委会会议、市政府常务会议，对地方立法、依法行政及企业分级分类监管等作出安排部署，组织县区和市直部门主要负责同志在市委全面依法治市委员会会议上进行述法。各县区党政主要负责同志聚焦涉企执法检查、未成年人法治教育、法治化营商环境提升等重点法治问题，主动牵头研究、协调推动工作，形成“一把手抓法治”特色品牌。将习近平法治思想列入各级党委（党组）中心组学习内容和市委党校主体班次必学内容，举办2期法治建设专题培训班，培训领导干部和业务骨干100余人次。在全省率先建立法治督察与市委巡察、纪检监察监督协作配合5项机制，全省法治督察试点工作推进会在我市召开，经验做法被省委依法治省办推广。

（二）依法行政水平稳步提升。通过“小切口”“小快灵”立法有效破解发展难题，推动出台2部法规、1部规章，《临沂市普惠金融服务乡村振兴发展促进条例》是全国首部普惠金融服务乡村振兴地方立法。强化规范性文件管理，建立规范性文件目录季度公布制度，明确市级行政规范性文件制定主体47个，推进县乡合法性审查协审试点工作相关做法被人民网报道、省司法厅刊发。规范重大行政决策程序，建立20个市政府重大行政决策和规范性文件联系点，科学编制2025年度重大行政决策事项目录，审查重大行政决策、规范性文件及其他文件、合同（协议）等5795件，我市“构建‘整链条’机制，推进重大行政决策法治化的创新实践”被中央依法治国办命名为全国法治政府建设示范项目。

（三）政府职能转变持续深化。强化行政执法监督，在全市司法行政部门加挂“政府行政执法协调监督局”牌子。编好用好镇街履职事项清单，全市156个镇街平均梳理履职事项310项，沂河新区在全省4个新区中率先获批相对集中处罚权。提升政务服务水平，开展“亲清会客厅”政企交流活动，建成全省首个“一站式”涉外服务大厅，覆盖高频事项及政策咨询90%以上；推出“电子营业执照+企业信用报告”应用场景，企业凭手机就能“一照走天下”。全力推进“12345·临沂首发”建设，企业群众诉求问题解决率97%、群众满意率96%，居全省第一方阵。开展违反全国统一大市场建设、妨碍民营企业发展政策措施专项清理，梳理政策措施404件，废止2件、修订3件。大力推进“高效办成一件事”，完成“爱山东”平台市县建设任务，打造跨境贸易经营等6个“一件事”服务，上线“一件事”场景17个。依托“沂i企”平台，梳理上线现行公开有效的政策文件1846个，拆分政策事项3630项，拨付市惠企资金、省转移支付资金9352.7万元。

（四）涉企行政执法规范增效。创新企业分级分类监管，出台《临沂市企业分级分类监管办法（试行）》，开发建设企业分级分类监管平台，按风险程度“从低到高”将监管企业划分A、B、C、D四个等级，覆盖1.1万余家“四上”企业，被司法部列入涉企行政检查精准化规范化试点，全省唯一。“综合查一次”成效显著，联合检查率63.89%、全省第2，减少入企次数2.7万余次、检查频次下降25.8%。纠治涉企执法突出问题，开展规范涉企行政执法专项行动、行政执法领域教育整顿，采取政府、纪委“双专班”推进机制，查改问题1200余个，追责问责81人，相关做法被纳入全省规范涉企执法“五个一”典型经验、省委中央八项规定精神学习教育“解剖麻雀式”典型案例。出台《临沂市完善行政执法监督机制提升行政执法质效若干措施》，建立规范行政执法4项机制12条措施，巩固拓展教育整顿成果，推动全市涉企行政执法水平持续提升。

（五）重点领域执法扎实推进。筑牢“三品一特”安全底线，针对食品生产、流通、餐饮等重点领域开展专项整治行动，全市3236家学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”建设。开展“护航营商环境、清朗网络空间”专项整治行动，处置不良账号148个，约谈违规自媒体411人，删除有害信息2.6万余条。开展交通运输领域跨区域联合执法10次，查处“百吨王”198辆、超限运输车辆5400余台，相关经验被省交通运输厅推广。加强公共卫生监管，聚焦消毒产品、医疗美容等领域实施“8+2”专项行动，监督管理单位23408家，查处案件1425件。实施建设工程消防审验违法违规专项治理，建设工程消防审验工作模式被列为省住建厅“1+3+3”试点工作，“消防审验专家行”服务品牌的创新经验获省住建厅推广。严控新增违法违规用地涉矿行为，持续整治自然资源领域存量问题，完成无人机全域巡查45轮，严守耕地保护红线和自然资源安全底线。

（六）重大风险防范化解成效显著。构建市、县、乡、村四级应急预案联动体系，编制完成15个县（区）政府总体预案，推动市、县两级204个专委会高效运行，相关做法被《中国应急管理报》报道。推广“5G+智慧矿山”建设，实现井下人员定位、瓦斯监测、设备远程控制全覆盖，对重大危险源、特殊作业、封闭管理等实现全流程在线监控。创新电焊机“一机一芯一码”监管模式，为1.38万台设备加装芯片、赋码管理，实现人、机、岗绑定追溯。健全联动协同应急演练制度，强化应急力量联演联训，优化应急指挥和协同作战流程，开展森林防火等突发事件应急救援演练活动320次，实现统一指挥、步调一致、高效处置，提升应急响应速度与救援合力。高效推进信访工作法治化，建立信访事项处理意见“双审核”制度，信访及时受理率100%，申诉求决类初次信访事项一次性化解率96%以上。开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，化解矛盾纠纷10万余件，调解成功率99.6%。

（七）行政权力监督制约不断强化。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，办理市人大代表建议347件、政协提案477件。强化内部监督，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，圆满完成国务院高质量发展综合督查迎查工作，组织政府督查活动130余次，对8个部门开展现场审计。发布各类信息445条，公开规范性文件62件，召开市级新闻发布会127场，答复信息公开申请247件，政府工作更加公开透明。构建政府机构涉诉案件线上预警监测系统，对15个涉失信机关事业单位主要负责人进行集体约谈，实现全市政府机构被列为失信被执行人“动态清零”。深化府院、府检联动，推进行政复议、行政应诉规范化建设，建立涉企行政复议案件履行监督云台账系统，“行政复议全流程护航企业高质量发展机制”帮助企业挽回损失1.3亿元，涉企行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率100%，入选全省政法机关优化法治化营商环境创新制度。

二、存在不足

一是学习贯彻习近平法治思想不够深入，个别部门和县区对习近平法治思想的核心要义、实践要求把握不够系统透彻。二是行政执法规范化水平有待提升，基层一线执法不规范、不严格、不文明问题时有发生，个别领域存在程序瑕疵、裁量尺度把握不准等现象。三是涉外法律服务保障水平有待提升，涉外法律服务体系尚不健全，高端法治人才存在缺口。四是基层法治建设存在短板弱项，部分镇街法治力量配备不足、公共法律服务供给不均衡等问题依然存在。

三、下步打算

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、政府常务会议会前学法、领导干部法治培训核心内容，实现全覆盖、常态化、制度化。深刻领会“十二个坚持”的内在逻辑，坚持以学促行，切实把学习成效转化为全面依法行政、法治政府建设的生动实践。

（二）着力提升行政执法能力与监管质效。落实省司法厅“涉企行政执法规范化建设年”部署安排，结合全市“干部作风建设年”活动，加强政绩观学习教育，抓好执法队伍作风建设。深化分级分类监管，有序拓宽企业覆盖面，加快分级分类监管平台建设应用。完善“综合查一次”机制，科学梳理确定联合检查场景，提高联合检查率。巩固行政执法领域教育整顿长效机制，加强思想政治和法治教育培训，组织开展问题整改“回头看”。

（三）有序建强涉外法律服务与人才支撑体系。开展涉外仲裁专题培训和“法护启航 沂企出海”涉外法律培训系列活动，抓好涉外法律服务中心运营管理，建立涉外法治人才培养基地，拓展国际商事调解、仲裁、合规审查、风险预警，服务保障企业“走出去”。

（四）全面夯实法治建设基层基础。配强镇街法治力量，健全公共法律服务体系，实现普惠均等、精准高效供给。健全前端治理体系，深化社会稳定风险隐患排查整治，推动矛盾在基层化解。落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法载体形式，提升全民法治素养，以基层法治现代化助推全市法治政府建设提质增效。

临沂市人民政府

2026年2月26日