一、制定背景

2021年1月27日，临沂市人民政府办公室公开发布《临沂市声环境功能区划分方案》（临政办字〔2021〕6号），随着临沂市经济快速发展，城市空间不断增长、中心城区范围发生变化，原声环境功能区划已不能满足声环境管理需求，亟需根据最新国土空间规划和用地现状进行调整。在此背景下，为促进社会经济的可持续发展，进一步规范环境噪声管理，强化噪声污染防治，提高区域声环境质量，营造良好的人居环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规的规定，参照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014），制定了《临沂市中心城区声环境功能区划分方案》（征求意见稿）。

二、起草过程

临沂市生态环境局牵头起草《临沂市中心城区声环境功能区划分方案（草案）》，先后于2025年8月25日、2025年10月30日组织划分成果内部审查会及专家评审会，并根据专家意见对相关内容进行了修改完善；于2025年11月20日向兰山区、罗庄区、河东区、高新区、沂河新区和市直有关部门征求意见，均无异议，未提出修改意见。

三、与原《临沂市声环境功能区划分方案》修订的内容

(一)中心城区范围发生变化。根据《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》，本次划分总面积为728平方公里，与原声环境功能区划相比扩大395.98平方公里，扩大区域主要包括白沙埠镇高铁片区、相公街道大学城片区、朝阳街道东部工业片区、罗庄经济开发区、高新区西部工业片区。

（二）对2类区进行调整。本次声环境功能区调整充分结合现有噪声监测站点布局、区域用地性质及建设现状，将临沂市康复医院、阳光沂州花园监测站点周边区域，由1类区调整为2类区。涑河南街兰山新琅琊、河东区沂州古城旅游区以商业为主，由1类区调整为2类区。兰山区解放路与工业大道交汇处西北区域、罗庄区沂河路与湖东路交汇处西北区域、罗庄区文化南路与通达南路交汇处东南区域、高新区科技大道与龙湖路交汇处西北区域，属于居住、商业、工业混杂区，由3类区调整为2类区。

（三）对3类区进行调整。河东区东兴路与温泉路交汇处东北区域、河东区北京东路与胶新铁路交汇处东北区域、河东区凤凰大街与胶新铁路交汇处东北区域、沂河新区临工路与翔宇路交汇处东南区域、沂河新区沃尔沃路与柳工路交汇处东南区域，上述区域用地现状以工业用地为主，由2类区调整为3类区。

（四）对4类区进行调整。4类声环境功能区中铁路交通干线由2条增加至3条，各类公路及城市道路交通干线由216条减少至206条；新增4个铁路站场，6个客运站场。

（五）对机场周围区域进行划分。原声环境功能区划不包含临沂启阳机场周围区域，本次《方案》对机场周围区域进行划分，但明确机场周围区域受飞机通过（起飞、降落、低空飞越）噪声的影响，飞机通过时不适用于本方案。

（六）划分结果更新。划分总面积由原声环境功能区划的332.02平方公里增加至728平方公里。其中，1类声环境功能区面积由71.75平方公里增加至125.71平方公里，占比由21.61%减少至17.27%;2类声环境功能区面积由99.33平方公里增加至269.88平方公里，占比由29.92%增加至37.07%;3类声环境功能区面积由62.28平方公里增加至276.31平方公里，占比由18.76%增加至37.95%。