一、起草过程

为落实《关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（以下简称《省方案》）要求，市政府办公室组织起草了《关于塑强“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（以下简称《实施方案》），具体解读如下：

二、原则

起草过程中，主要突出了以下四个原则。

一是坚持问题导向。通过“热线·首发”、亲清会客厅、调研走访等多种平台及方式，广泛听取各类市场主体的意见建议，有针对性地制定优化政府服务的行动举措，着力破难点、疏堵点、解痛点。

二是坚持对标一流。立足国内先进、省内一流，学习借鉴浙江、上海等地优化营商环境的创新举措，研究提出多项改革措施，争取逐渐从跟跑到并跑、再到领跑。

三是坚持有序衔接。一方面，落实山东省“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌建设要求，结合临沂实际，提出落实举措。另一方面，对优化营商环境“28条”“12条”落实情况进行评估，优化完善后融入《实施方案》，保持工作的连续性、稳定性。

四是坚持自主创新。围绕市委、市政府重大决策部署，研究推出一批自选创新措施，确保《实施方案》具有鲜明的临沂辨识度。比如，聚焦临沂商城“出海”，提出建设国际贸易审批服务大厅，实现涉外服务“一扇门”办理，提升跨境贸易便利度。

三、内容与上级政策的异同

相同点：《实施方案》与《省方案》架构基本保持一致，分为总体要求、主要任务、支撑保障等，围绕民事无忧、企事有解、政事高效三个方面，提出了30项任务，每条措施不穿靴戴帽，直面解决问题。

不同点：一是根据临沂特点，将临沂的服务品牌起名为“欢迎光临·沂事无忧”，更具有亲民性。实施方案对塑强“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌深化营商环境改革创新工作的指导思想、基本原则、总体目标、实施步骤予以明确，提出按照“一年起势、两年突破、三年塑强”的要求，稳步推进“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌建设。二是具体内容的差异，教育服务方面，临沂市打造“临沂教育一码通”平台，实现“诉求反映、资讯发布、家校共育、教育缴费”一站通办。提升市场准入便利度方面，临沂市增加了“建立企业分支机构登记业务‘授权办理’制度，企业法定代表人可自主授权登记联络员办理分支机构登记”等内容，提高企业办理登记的便利度。推进土地资源保障水平方面，临沂市根据目前工作实际增加了“推进工业标准厂房、商业用房分割登记。”提升跨境贸易便利度方面，增加了“鼓励行业商协会、市场集团到‘一带一路’、RCEP等国家和地区，举办境外自办展和经贸对接。办好国际采购商大会、RCEP区域（山东）进口商品博览会、世界人造板大会等活动，推动‘外商进商城’。建设国际贸易审批服务大厅，实现涉外服务‘一扇门’办理。建强用好‘中国大集’服务平台、物流大数据平台、‘沂链通’供票服务平台、垂直电商平台等，以数字化赋能商城国际化”等内容。

临沂市人民政府办公室印发《关于塑强“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》的通知