实施城市更新行动，是顺应城市发展规律、回应社会治理需求的解决方案，推进城市高质量发展的必由之路。近年来，临沂市依托省级城市更新试点，城市更新体制机制基本建立、配套政策陆续出台、重点项目稳步推进，城市更新发展路径基本明晰。市政府印发《临沂市城市更新行动实施方案》（以下简称《方案》），既是对国家、省有关城市更新工作部署的强有力回应，也是推动城市更新由试点探索转向全面开展的“加速器”。

《实施方案》主要包括总体要求、主要任务和保障措施三大部分。围绕“坚持以人民为中心，打造宜居、韧性、智慧城市”的总体思路，明确到2025年健全工作推进机制、完善配套政策体系、推进特色项目落实落地，统筹从土地利用到特色风貌、从产业空间到城市功能，从交通安全到城市治理，人居和生态环境提升等各方面要素，强化系统思维和系统方法，在准确把握更新的重点和力度的基础上，提出我市城市更新行动的十大主要任务。十大任务坚持“留改拆”并举，致力于全方位、深层次地推进住区、厂区的改造升级，同时着眼于大范围片区的综合整治，不仅着重弥补公共服务设施、市政公用设施等领域的短板，以提升城市基础功能，还聚焦于公共空间优化、历史文化保护等关键要素，旨在增强城市的文化底蕴与品质特色。此外，该行动亦高度重视城市安全韧性的构建与提升，确保城市在面对各类风险挑战时能够迅速响应、有效应对；同时，积极响应国家节能减排与智慧城市建设的新要求，大力推进建筑领域的节能降碳技术与智慧化改造，促进城市向绿色、低碳、智能方向转型，以满足新时代城市发展的多元化需求。

《实施方案》贯彻了国家和省级层面有关文件精神，参考先进地市工作经验，并充分结合我市实际情况编写完成，具有很强的系统性和可操作性。值得注意的是，这次印发的《实施方案》还有三个特点。

第一个特点是，理念上，明确了以人为本的可持续更新理念，强调底线原则，以不破坏生态资源、不拆除历史遗存、不影响特色风貌、不损害公共利益为底线，腾退空间资源优先向公共设施建设，补齐民生短板，改善人居环境等方面倾斜。

第二个特点是，更新对象上，全面覆盖。更新对象包括老旧片区、老旧住区、老旧厂区、公共服务设施、市政公用设施、公共空间、历史文化工程等各个方面，这些更新对象既包括了以往城市更新重点三旧类的更新，同时也针对临沂市的特点，提出了低效用地、工业遗存和城市滨水岸线、山体生态建设等方面。

第三个特点是，任务落实上，结合我市实际情况，将十大更新任务拆解细分为36项具体工作并落实到各县区及21个相关部门（单位），压实各方责任。

城市更新行动是一项民心工程、发展工程，事关群众切身利益，相信在市政府的擘画下，《方案》的贯彻落实会有效推动城市空间优化、功能完善和品质提升，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

临沂市人民政府办公室关于印发临沂市城市更新行动实施方案的通知