市政府网站：大家好。今天我们邀请到的访谈嘉宾是市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长葛龙江同志。葛局长，欢迎您！

葛龙江：主持人好，各位网友好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流。也借此机会，向长期以来关心支持我市人力资源社会保障工作的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

市政府网站：葛局长，2025年是进一步全面深化改革的重要一年，人社事业也将迎来新的发展，请简要介绍下全市人社工作的总体思路？

葛龙江：2025年，市人社局认真落实市委、市政府关于“三亮”活动、商城出海、项目建设、乡村振兴等一系列决策部署，坚持“5+10+N”工作思路，紧紧围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、自身建设5大主题版块，突出抓好创建全市劳动力资源数据库、持续打造“创业沂蒙”品牌、加强人力资源服务机构入企对接服务、线上线下融合招聘、推广创建失业人员就业赋能中心、全力保障农民工工资支付、实施“全民参保·福暖万家”工程、实施青年人才“聚临计划”、推进技能人才“强基工程”、持续深化事业单位人事制度改革等10项重点工作，同步推动人社N项具体任务落地见效。同时，通过改革试点的先行，增加思想解放的基因，厚植创新创业的土壤，确保人力资源社会保障领域各项改革任务不断向纵深推进。今年以来，已争取1项国家级试点、14项省级试点在临沂先行先试，人社部决定在我市开展“两化”示范培训工作长效机制试点，保障农民工工资支付获得省专项激励200万元，沂水县获批2025年度高质量充分就业县建设单位。

市政府网站：葛局长，就业是民生之本。就业问题不仅关系劳动者的生计问题，更关系经济社会发展。在这方面，主要采取哪些措施？

葛龙江：我市是人口大市，解决好就业问题，始终是经济社会发展的头等大事，更是人社工作的重中之重。随着产业转型升级加速，一方面，符合企业需求的技能人才供给不足，存在“有活没人干”；另一方面，企业用工需求趋缓，存在“有人没活干”。如何解决就业结构性矛盾、确保就业局势稳定，是我们面临的一个重大课题。今年以来，我们深入落实就业优先战略，优化就业工作体系和政策框架，凝聚齐抓共管促就业的强大合力，切实抓好就业这个最基本的民生，以更加过硬政治担当稳就业，1-5月，全市实现城镇新增就业4.18万人、完成年度计划的46.46%。一是围绕精准服务，创建全市劳动力资源数据库。针对就业面不宽、数据不详实、措施不充分等问题，学习借鉴重庆经验，制定《临沂市劳动力资源数据库建设方案》，常态化开展劳动力资源调查，依托就业、社保信息系统对接统计、公安、教育、残联等部门单位数据，整合导入Oracle数据库，形成以“身份证号码”为主键的关联索引，初步建立了全市劳动力资源数据库，力争掌握全市劳动力资源总体规模、基本结构、就业状态、分布流向、从事工种、求职意愿、培训需求等，从而为公共就业服务、技能培训和创业支持等提供数据支撑，确保服务的精准性和有效性。同时，全方位、穿透式进行就业质量分析，形成了《全市就业形势分析报告》《促进高质量充分就业若干措施》，明确了我市当前和今后一个时期的就业工作方向。我市入选2025年山东省“数智就业”服务区试点建设单位名单。二是围绕主导产业，释放创业带动就业倍增效应。实施创业沂蒙行动，持续完善科技创新创业、电商创业、街区社区创业、归雁人才创业、大学生创业五大场景，构建“场景支撑、资源统筹、服务保障、活动增效”的创业生态体系，打造创业街区和创业微场景90家。探索成立创业服务协会，以协会为桥梁，促进创业资源、信息、要素等互通共享，推出“创业担保贷款+好多宝”品牌“整店输出”模式扶持创业。推动创业项目与基金、风投及创业担保贷款等金融产品的高效对接，发放创业担保贷款19.12亿元，扶持创业3760人，“贷”动就业1.32万人。聚焦商城出海和小微企业经营需求，举办“贷你创业”暨助企护航服务商城出海活动，推出“创业担保贷款+沂蒙商城提升贷”，最高可贷1000万元。我市入选山东省“个人创业一件事”试点市。三是围绕用工需求，开展定点定时常态化招聘。过往，招聘工作缺乏统一的招聘标准和流程，导致招聘形式、时间、地点等存在随意性，让企业和群众找不清头绪，没有一个固定的概念。今年，我们整合各类资源，推动招聘活动定期定点召开。线上，加密“乐业临沂”直播带岗、直播送岗、直播招聘、入企探岗等一体化岗位推介对接服务，已开展120余场次，有350余万人次进直播间观看。研发应用“AI数字人直播送岗”，破解传统招聘模式时空限制，采用人工智能技术和虚拟现实技术，打造24小时全天候不间断直播送岗、职业指导、政策解读服务模式，促进人才与企业的精准对接。线下，坚持把高校毕业生就业摆在突出位置，加大“临沂—名校人才直通车”活动频次，推动高校和企业“面对面”。开展企业用工服务保障需求调研，做到缺工规模、缺工类型、技能要求、薪资水平“四清”，集中举办“春风行动”活动，推动需求和岗位“双奔赴”。共计举办各类招聘300余场次，服务企业8100余家次，提供招聘岗位16.5万个次，达成初步就业意向7.2万人次，全力满足重点企业用工需求。四是围绕诉求解决，加强人社系统、人力资源服务产业入企对接服务。落实市委、市政府“一切工作到企业”要求，持续开展“助企护航”大调研活动，走访服务企业1500多家，涵盖制造业、服务业、高新技术产业等多个领域，征集并解决技能人才招聘难、社保补缴滞纳金高、就业补贴申领门槛高等各类问题500多个。促进人力资源服务机构与企业“对接包联”，统筹做好高层次人才猎聘、普通技能人才招聘等工作，全市108家规上人力资源服务机构（较去年新增15家）实现营收35亿元，同比增长18%。发放稳岗扩岗专项贷款（沂岗贷）9.65亿元，惠及企业166家，稳定岗位8200余人。五是围绕能力提升，推广创建失业人员就业赋能中心。引入DeepSeek，构建数智化人社服务新生态。设立线上联办平台和线下服务专区，面向不同需求人员提供失业保险、就业援助、职业介绍、职业培训、创业赋能、灵活就业等6大主题服务，推动失业保险经办机构和公共就业服务机构相互赋权、协同合作，建立“失业有保障、转岗有支撑、创业有路径”的全周期就业服务体系，发放失业保险金1.87亿元，保障失业人员10.57万人次，为失业人员代缴医疗、生育保险费4380.6万元。

市政府网站：葛局长，社会保障是民生之基。近年来，国家不断加强对社会保障制度的改革完善，对我市而言，主要采取哪些措施？

葛龙江：随着经济下行压力加大，社会保障制度已基本实现全覆盖、扩面征缴空间日益收缩，人口老龄化加剧、享受待遇群体加大，社保待遇逐年提高、刚性支出增加，社保基金支付压力凸显，长期稳定运行面临严峻挑战。今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系的重要讲话精神，深化社保制度改革，强化互助共济功能，防范基金支付风险，积极应对人口老龄化，以更加强大战略定力强保障。一是抓精准扩面。针对民营企业参保不高、基金支付压力大等实际情况，大力实施“全民参保·福暖万家”工程，依法推进社会保险扩面征缴，强化宣传，积极引导，努力实现从制度全覆盖到人群全覆盖转变。全市企业基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、失业保险和工伤保险期末参保人数分别达到205.96万人、36.6万人、551.9万人、98.2万人和133.5万人，新增参保职工3.2万人、完成计划的53.3%，参保规模稳步扩大。二是抓惠企服务。巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹政策，实施“两降一返一补”，减收失业保险费1.52亿元，惠及企业6.83万户、职工111.84万人；减收工伤保险费4194.26万元，惠及企业6.92万户、职工124.73万人；“免申即享”发放稳岗返还资金252.15万元，惠及企业954户、职工1万人；精准发放一次性扩岗补助292.65万元，惠及企业508户，吸纳高校毕业生和16-24岁失业青年1951人。三是抓经办创新。推行工伤保险就医费用联网直接结算，通过建立社保业务系统与医院就医系统互联互通，实现工伤住院和门诊的医疗费用即时结算，为2210人次联网结算工伤医疗费用1212万元。开展劳动能力鉴定“便捷办”试点，对于伤病情简单、涉及科别单一的工伤职工，提供更为高效的门诊化专家鉴定，服务工伤职工1045人次。我市纳入山东省劳动能力鉴定“便捷办”试点城市。四是抓政策落地。落实困难群体社保扶贫政策，建立部门信息数据共享机制，每月定期将扶贫监测对象数据下发至县区，共为5.2万人次代缴基本养老保险费，累计有3.5万名重度残疾人提前领取居民养老保险待遇。稳妥有序推进延迟退休改革，实现了延迟法定退休年龄弹性退休、病残津贴申领、特殊工种退休的正常办理，共计为7377名企业职工、1113名机关事业人员办理退休。“高效办成一件事”社企联合退休预服务入选省试点。

市政府网站：葛局长，大家都知道，人才资源始终是经济转型发展的第一资源，人事制度改革政策性强、涉及部门多、社会敏感度高，做好这两项工作有利于更好地激发人才和干部队伍干事创业的持久活力，工作推进中主要采取了哪些措施？

葛龙江：目前看来，我市人才特别是高层次人才的规模、质量以及作用发挥等方面跟先进地区相比还有较大差距，人才工作体制机制、政策体系和服务保障等还不能很好适应发展需要。我们始终秉持“人才是第一资源”理念，打破传统引才桎梏，探索柔性引才模式，聚焦激发活力之源，以更加坚定决心意志聚才智，为城市发展蓄势赋能。一是实施青年人才政策免申直享。优化青年人才发展生态，拓展丰富“来临体验券”服务功能，已争取17家优质景区提供游览优惠，将临沂人才公交卡、好客旅游（临沂）惠民卡纳入“来临体验券”服务内容。深化青年人才津贴“免申即享”，优化购房补贴工作流程，审核通过青年人才津贴1424人1927.2万元、青年人才购房补贴148人990万元。探索创新“以才引才”，打造人才工作IP品牌形象，扎实开展三项行动（青年人才津补贴落实成效提升行动、非临沂籍人才来临就业提升行动、海外留学人才引进专项行动），延展人才服务链条，扩大人才集聚效应。二是推动技能培训措施直达进企。开展“商城出海技能提升计划”，重点围绕跨境物流运输、跨境电商直播、供应链服务等领域，年内开展技能培训2000人次。实施“技能照亮前程”培训行动，创新组建由产业专班、行业部门、市直院校、培训机构等构成的“临沂市职业培训联盟”，统筹社会培训资源，拓展培训地图应用，打造服务产业、服务经济的社会化培训服务矩阵，组织培训3.92万人，完成年度计划的39.2%。着眼深化产教融合，持续推动技工院校与头部企业的供需对接，送技能进企业，扩大“厂中校”覆盖面；目前，全市6所技工院校已与格力电器、远通集团等企业合作共建“厂中校”31处。发挥高技能领军人才引领作用，推荐泰山产业技能领军人才、齐鲁首席技师各10人，组织116人参加山东省职业技能竞赛94个项目、斩获8金6银13铜，金牌和奖牌总数双创新高、位列全省第一方阵，筹备第18届“劳动之星”职业技能竞赛，新增高技能人才1.31万人，完成年度计划的65%，华能临沂发电有限公司徐海技能大师工作室获评“国家级技能大师工作室”项目单位。三是提升专业技术人才培育水平。深入推进职称评价改革，优化职称评审监管机制，进一步提升职称评审服务效能，完成高中初级职称2万余人的核准备案工作。加快推进博士后平台扩容提质，进一步畅通博士后招引渠道，新增2家省博士后创新实践基地备案单位，新招收10名博士后研究人员进站工作。集聚专家智力资源服务乡村振兴，全省“智汇春耕”行动启动仪式在我市举办，邀请农业领域专家走进田间地头、为春耕生产“送技献策”，帮助解决问题230余件，培训技术骨干1800余人。目前，全市高标准建设专家服务基地78家，其中国家级1家、省级23家。四是激励事业单位人员工作效能。以强化岗位管理为抓手，指导事业单位建立岗位管理与工作实绩挂钩机制，体现“优者奖、劣者惩”，鼓励有条件的事业单位进行“全员竞聘”，解决事业单位人员“一聘定终身”“能上不能下”的难题，树立鲜明导向，激发事业单位整体活力。发挥绩效工资杠杆激励作用，突出一线岗位、业务实绩，实现多劳多得、优绩优酬。稳步推进事业单位公开招聘工作，进一步优化事业单位公开招聘方式，指导各部门、各县区做好事业单位公开招聘工作，为服务全市经济社会高质量发展提供人才智力支持。

市政府网站：葛局长，构建和谐稳定的劳动关系是推进企业发展、促进社会稳定的重要基础和保障。在这方面，主要采取了哪些措施？

葛龙江：当前，新就业群体持续扩大，不同群体利益诉求更加多样，一系列多重多维因素交织叠加，一些矛盾持续向人社领域传导，特别是劳动关系领域矛盾风险增多，农民工治欠保支形势严峻。围绕巩固发展和谐稳定劳动关系，我们聚焦架起连心之桥，以更加长效机制措施促和谐，努力寻求劳动者、企业双方利益平衡的“最大公约数”。一是加力做好新就业形态劳动者权益保障。规范新就业形态劳务协议和劳动关系，深入推进权益保障集成改革，构建集公共服务、社会保险、职业培训、维权保障于一体的全链条保障体系，推行“工伤+补充+互助+商业”参保新模式，最大范围的覆盖新就业形态群体，目前，已有558家平台企业、5.23万名员工参加补充工伤保险，完成预定目标（6.8万人）的76.8%。我市新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作纳入全省统一试点。同时，制定“三指引一指南”等指导性文本，以规范快递行业为引领，以本地货车物流、网约车等自建平台为突破点，开展权益保障“码上看”活动，指导全市723家平台企业加强合规用工管理，推动快递企业与1.12万名从业人员签订劳动合同。二是加力做好农民工欠薪治理。深入开展保障农民工工资支付专项治理“深化提升年”活动，通过在建项目监管全覆盖专项行动、重点欠薪项目集中攻坚、政府国企投资项目专项治理、建筑市场秩序专项整治等一系列活动，进一步抓实“平台监管+项目管理”，持续加大欠薪治理力度。深化非工程建设领域工资支付监管平台的管理使用，与税务部门建立数据共享机制，推送缴税异常企业742家，向59家高风险企业发送预警短信，实现重点行业、重点领域和重点企业欠薪源头监管。加大行刑联动力度，实现“人社行政执法、公安视情提前介入协助调查、涉嫌犯罪及时立案侦查”无缝衔接，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件17件，解决欠薪1662.5万元。开展建立环卫工人、公交司机等重点群体欠薪防控机制，深化涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接机制2项试点获省厅批复。三是加力做好劳动人事争议调解仲裁。1-5月，全市各级仲裁机构处理案件4497起，各类调解组织处理案件3627起，依法、公正、及时处理劳动人事争议。推广应用“裁审齐鲁通”平台，仲裁机构至法院系统的数据传输成功率超过98%。全面深化要素式办案改革，落实速裁制度，通过农民工速裁庭快速审结农民工争议案件167起，涉案金额111.4万元。探索人工智能赋能仲裁办案、新就业形态劳动纠纷多元化解、探索案件繁简分流和简案速裁3项工作纳入全省调解仲裁制度机制创新试点。

市政府网站：葛局长，随着人社业务领域的不断延伸和AI技术的广泛应用，在强化自身建设上，主要采取了哪些措施？

葛龙江：我们以增强企业和群众获得感为目标，着力在提升服务水平、精简办事流程上出新招、出实招，锚定“提质增效”靶向攻坚，做到“数字赋能、智慧服务”，打造有温度的人社服务品牌。一是活动开展促提质增效。以落实“三亮”活动为牵引，进一步明确全年工作目标，全领域清单管理、全周期挂图作战、全环节责任到人，确保各项任务高标准高质量完成。以“我为企业办实事、助企护航促发展”为主题，常态化开展入企服务工作，力争实现服务全市各类企业全覆盖，全市人社系统助企服务网络基本形成，企业对人社政策知晓度、对人社服务满意度显著提升。二是优化流程促提质增效。以落实“高效办成一件事”为牵引，完善拓展人社业务综合支撑中台应用场景，持续提升“前台综合受理、后台集中审核”服务模式，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，最大限度地利企便民。目前，人社部门牵头的7个“一件事”已全部实现高效联办，申请材料和跑动次数缩短50％以上。三是行风建设促提质增效。常态化开展明察暗访活动，抓好“人社干部走流程”。加强人社服务队伍建设，在全系统开展练兵比武活动。严格落实12345和12333政务热线“月调度、季通报、回头看”制度，加强重复工单和未解决事项的管理督导工作，进一步畅通热线工单办理“接、转、办、督”闭环管理制度，对于群众诉求“接诉即办”。四是数字化变革促提质增效。加快推进“智慧人社”一体化建设，不断拓展“AI”数字员工、DeepSeek在人社领域的广泛应用，代替更多人工服务。持续深化社会保障卡居民服务“一卡通”，凭社保卡实现就业、社保、人才、劳动关系等160余项人社业务可办可查，全市3000余家定点医疗机构实现社保卡功能结算，171条公交线路可用社保卡刷卡或电子社保卡扫码乘坐。

市政府网站：感谢葛局长接受专访。祝愿全市人力资源社会保障事业发展蒸蒸日上，不断取得新成效。

葛龙江：谢谢主持人，谢谢大家。再次感谢社会各界一直以来对市人社局以及全市人社工作的关心和支持。下步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，改革创新，锐意进取，全面完成各项目标任务，绘就人社事业高质量发展新画卷，为推动现代化强市建设注入强大人社力量。

临沂市人民政府印发《关于促进高质量充分就业的若干措施》的通知