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索引号 1585729837/zfb/2025-0000293 发布机构 临沂市政府办公室
公开目录 负责人、专家解读 发布日期 2025-03-16
文号 临政字〔2025〕32号 公开方式 主动公开
标题 专家解读:中国城市规划设计研究院教授级高级城市规划师林永新解读《临沂市国土空间总体规划(2021-2035 年)》
专家解读:中国城市规划设计研究院教授级高级城市规划师林永新解读《临沂市国土空间总体规划(2021-2035 年)》

习近平总书记高度重视规划工作,强调“将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现‘多规合一’,是党中央作出的重大决策部署”。经省政府批复的《临沂市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》),就是一部贯彻“多规合一”理念,绘就临沂市未来15年城市建设的总纲领和空间蓝图的规划,《规划》提出了要尊重自然地理格局和经济地理格局,彰显沂蒙山区、沂沭河平原两大空间格局特征,统筹全域农业、生态和城镇空间,持续优化国土空间格局和布局。

在农业空间方面要着眼于“保护耕地”与“乡村振兴”并重。具体来说:一是尊重自然本底,把全市分为北、西、东南三大片区,引导耕地集中连片布局,让农田更集中连片。二是重点守护好沂沭河平原这片核心产粮区,巩固它作为全省粮仓的地位,同时依托粮食功能区和特色农产品区,打造面向长三角的优质农产品供应基地。三是把乡村振兴摆在重要战略地位,通过加快农业现代化、建设宜居宜业和美乡村,真正让沂蒙老区的乡村面貌焕然一新。四是在土地整治上“一盘棋”考虑,根据各区域主体功能定位,科学分配耕地恢复和整治任务,确保全市耕地总量稳中有增、质量提升,实现耕地、林地等资源的优化配置。

在生态空间上核心是“保护蒙山沂水,筑牢鲁中南生态屏障”。主要做好三件事:一是强化规划管控,构建一个屏、片、脉、廊相互联通的生态网络,在中心城区,要让生态空间与城市绿楔、绿带、公园深度融合,提升人居生态环境。二是加强自然资源系统性保护,严格管控自然保护地,严格水资源利用上限,并对缺水区和富水区采取差别化策略,同时提升森林质量,增强生态系统稳定性,让生态产品供给能力更强。三是以沂蒙山区域山水林田湖草系统修复为统领,推进以小流域为单元的综合治理,明确修复重点区域与工程,确保生态系统的完整性和连通性。

在城镇空间上重点是优化城镇空间、提升生活空间品质和做强产业空间支撑,协同推进临沂城镇化高质量发展。具体来看:第一,全域要构建“一心引领、三极联动、两轴集聚、多点相拥”的城镇空间格局,首要任务是做强中心城区这个核心,全面提升综合服务功能、产业层次和承载能力,成为带动全市发展的“火车头”,“三极联动就是加快培育沂水、平邑、临港新城三个市域副中心,把它们打造成新的增长极和门户节点,与中心城区形成联动发展,“两轴集聚”就是重点引导人口和产业沿鲁南、京沪这两条主要的交通廊道集聚,形成两条充满活力的城镇发展轴,“多点相拥”就是全面提升各县城的综合服务水平,建设宜居宜业的现代化县城,形成众星拱月的局面。第二,在生活空间品质上,要构建一个“全覆盖、便捷化”的城乡生活圈体系,真正体现以人民为中心,让市民在不同空间尺度上都能享受到便捷、优质的服务,以1小时都市圈、30分钟城镇圈、15分钟社区圈为指导,形成一个分级分类、均衡覆盖的公共服务网络。第三,在产业空间支撑上,要做强平台,依托省级以上开发区、化工产业园等高端平台,保障合理拓展空间,承载优质项目,推动升级,对现有开发区进行绿色化、智能化改造,提升发展质量,还要集聚发展,推动分散在园区外的工业企业逐步整合,集中入园,加强企业间的配套协作,形成产业集群效应。

相信,临沂这座大美水城在本版《规划》的指导下,经济更加繁荣、生态更加优美、人民更加幸福。

 
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