补齐老旧小区全民健身设施短板，主要采取三种形式：一是社区自建。鼓励有场地、有资金的老旧小区按要求自建体育设施，免费或低收费向小区居民开放，县（区）、乡镇（街道）两级可根据财力状况给予一定的资金扶持。二是社区和社会力量联建。对有房屋资源、但无建设资金的小区，市、县体育部门负责推荐、引入有投资能力的社会力量，联办社区健身中心，低收费对小区居民开放。双方可根据实际投入情况自行确定权力义务关系和管理方式。三是社会力量投建。对于无房屋资源、无资金保障的老旧小区，积极引入社会力量，由社区提供空闲地或其它适合的场地，建设与小区规模、品质相适应的社区健身中心，低收费向小区居民开放。